为进一步深化科长考评机制，深入治理基层站(所)长中存在的“下搁浅”问题，慈溪市部署开展了基层站(所)长双评双选活动，并重点选择了地税、教育、卫生等12个部门的相关所属基层站(所)长进行评议。

　　问：今年开展基层站(所)长双评双选活动，请问何为“双评双选”？

　　答：“双评”指单位评和群众评，由单位和群众分别对基层站(所)长进行内外双评。“双选”指选优、选劣，通过评选活动，选出单位和群众“双满意基层站(所)长”和“欠满意基层站(所)长”。

　　问：为什么要开展基层站(所)长双评双选活动？

　　答：基层站所点多面广，直接面对广大群众和基层企业。基层站(所)长的作风和工作水平如何，直接影响到一个区域、一个单位、一个部门的党群关系和整体形象。现行基层站(所)长管理监督体制机制上存在弊端，形成了“主管部门管得着的看不见，当地政府看得见的管不着，办事群众惹不起也躲不起”的尴尬局面，使得“上急下怠”、“上热下冷”等“下搁浅”现象还在一定程度上存在。对此，我们想以开展“三思三创”主题活动为契机，以提高干部队伍执行力为目标，探索通过考评活动，加强主管部门、当地政府及社会群众对基层站(所)长的监督，促进基层站(所)长勤思善创争一流。

　　问：有哪些部门的基层站(所)长将参加此次考评活动？

　　答：我们重点选择了地税、国税、教育、卫生、广电、公安、法院、供电、邮政、电信、国土、工商等与基层群众生产、生活密切相关的12个部门所属基层站(所)长，又因为行政区域已经调整，剔除了杭州湾新区、庵东镇辖区内的基层站(所)长，经过梳理，共有196个基层站(所)长参加此次考评活动。

　　问：这次考评活动具体要考评基层站(所)长哪些方面的工作？

　　答：为确保考评结果具有代表性，对基层站(所)长工作具有一定促进性，我们根据基层站(所)长工作实际情况，重点确定了“三方面”考评内容：一是执行力情况。重点考评基层站(所)长是否想执行、会执行、善执行上级的决策部署，按要求做到上情下达，确保政令畅通；是否创造性、高质量完成各项工作任务。二是效能作风情况。重点考评基层站(所)长服务是否优质、高效，有无不作为、慢作为、乱作为及乱收费、乱罚款、乱摊派等行为。三是廉洁自律情况。重点考评基层站(所)长是否清正廉洁、严于律己，有无吃拿卡要、徇私舞弊等行为。

　　问：考评活动能否做到科学、合理是现在干部最关心的问题，请问在考评中采取了哪些措施，确保考评活动的公平公正？答：考评的公正性问题肯定是干部最关心的，也是需要我们着力解决的问题。在考评过程中，我们通过“三个结合”，努力确保考评活动的公正、公平、合理：一是坚持外评和内测相结合，我们既重视社会测评，又重视单位测评，力求对基层站(所)长有一个全面的评价。二是坚持明查与暗访相结合，我们一方面通过日常工作检查，面上了解基层站(所)长履职情况，另一方面组织开展专项明查暗访活动，力求对每个基层站(所)长有一个真实的了解。三是坚持测评与考察相结合，我们通过测评排位，确定考察对象，在全面了解考察对象的各方面表现后，最终评选出“双满意基层站(所)长”和“欠满意基层站(所)长”。通过以上“三个结合”，尽可能在最大程度上确保考评活动的公正性。

　　问：在196名基层站(所)长中，相信很多人在工作中只与其中一部分有过接触，极少甚至无人对全部基层站(所)长有所了解和认识。所以，在测评中如何做到客观真实呢？

　　答：196个基层站(所)长分布在各个镇(街道)，的确很少有人能够全部认识了解他们。我们一开始就意识到这个问题，并且采取了一些措施，以确保测评结果真实有效：第一，在主管部门和基层站所内部开展测评，对于主管部门机关干部而言，其对部门所属各基层站(所)长还是比较了解的，当然，基层站所工作人员对其站(所)长也是非常熟悉的。第二，在镇(街道)辖区范围内开展测评，测评对象为辖区范围内的各基层站(所)长，测评主体为辖区范围内的测评代表，对于测评代表而言，其对所在镇(街道)辖区内的各基层站(所)长或多或少都会有所了解。同时，我们在测评代表的确定上力求体现广泛性，精心选择了辖区范围内的行风监测站、效能监测点、镇(街道)中层及以上干部、党代表、人大代表、政协委员、企业代表、村(社区)代表、群众代表作为测评代表，以确保测评结果涵盖社会各方面意见。第三，公开征求意见作为补充。尽管测评代表来自社会各个层面，但也只能代表大多数人的意见，为此，我们还会在慈溪日报、慈溪新闻网、部门及站所办公场地醒目处公告测评对象的名单，并设立意见箱、电子邮箱、公开电话，广泛征求群众意见，以便其他曾与基层站(所)长打过交道的企业群众都能参与这次测评，作为问卷测评的补充，使测评结果更加全面。第四，问卷测评表的发放、回收、统计等具体工作由市考评小组直接操作为主，问卷测评表回收后，采取“一计一核”(即一人统计、一人复核)的办法集中汇总统计，加强监督，以免出现不正常的情况。

　　问：不同的部门所属的基层站(所)长有多有少，如何区别对待？

　　答：不同部门所属的基层站(所)长的确有多有少，比如，公安局所属有28个派出所长和交警中队长，而国税局所属各分局长只有4个。对此，我们分两类来确定考察对象，一是对所属基层站(所)长少于10个(含10个)的部门，分别将部门及镇(街道)双重排名前2位和后1位，作为“双满意基层站(所)长”和“欠满意基层站(所)长”考察对象；二是对所属基层(站)所长多于10个的部门，分别将部门及镇(街道)双重排名前4位和后2位作为“双满意基层站(所)长”和“欠满意基层站(所)长”考察对象。

　　问：如何确保基层站(所)长双评双选活动真正取得实效呢？

　　答：一是注重把握考评原则。注重把握公开、公平、公正、公认和宁缺勿滥的原则，提高考评的参与度、准确度、可信度，最终评选出不超过10名的“双满意基层站(所)长”和不超过5名的“欠满意基层站(所)长”。也就是说，我们不会搞“排排坐、吃果果”，有的部门可能有不止一个的“双满意基层站(所)长”或“欠满意基层站(所)长”，有的部门可能一个也没有。二是注重考评结果运用。考评结果的运用分为两部分：(一)对“双满意基层站(所)长”予以通报表扬，建议所在单位年度考核为优秀等次，作为干部提拔使用的重要参考。(二)对“欠满意基层站(所)长”予以诫勉谈话，视情建议调整领导岗位；并向所在部门发出整改通知书，责令整改，整改不到位的，为“不满意基层站(所)长”，按干部管理权限，作进一步处理。考评结果还与年度目标管理绩效考核挂钩。三是注重长效机制建设。坚持以评促建，考评结束后，我们将针对发现的问题，重点研究制定机关效能量化考评办法，促进考评活动制度化、规范化、常态化，形成长效工作机制。