“肯定是他们家从楼上扔下来的，连扔两次!太过分了!”2月28日清早，金华保集半岛小区业主张先生怒气冲冲地走进小区综治警务室。

　　综治警务调解员王永华赶紧跟着张先生去了他家，看到阳台上堆着两袋大便垃圾。经查证，垃圾的确为楼上业主王先生所扔。原来，今年大年初三，张先生和楼上的业主王先生曾因停车问题引发矛盾。当时，双方在派出所协调下暂时平息了矛盾，但积怨还在，于是便有了后面的事情。

　　“再怎么有矛盾，把垃圾扔到人家阳台上总是不对的。这事情传出去，改明儿楼上的也懒得出门，把垃圾扔你家阳台，你能接受吗?”王永华的一番话让王先生心服口服，但他仍放不下面子。经过王永华几次登门劝解，王先生最终下楼向张先生道了歉。

　　上周末，张先生又来到小区综治警务室，笑眯眯地跟王永华道谢，并连声称赞综治警务室建得好。

　　为基层平安搭建平台

　　随着城市住宅小区的快速发展，出现流动人口管理难、居民与物业公司矛盾多发、社会治安防范薄弱等诸多问题。

　　2010年以来，金华市进一步把综治网络向基层末端延伸，首创“综治警务室进小区”，在住宅小区建立综治警务室，整合社区综治干部、公安民警及小区业主、物管、热心居民等各方面力量，融合治安防范、法治宣传、矛盾化解、重点人员帮教等职能，搭建了一个基层平安创建的新平台，形成了住宅小区看家护院的桥头堡。

　　保集半岛小区是金华市首批设立综治警务室的试点小区之一。小区综治警务室的组成人员中，有一半是小区居民。“保集小区的综治警务室里，小区居民发挥了主导作用。通过综治警务室这一平台，这里也真正实现了群防群治。”三江派出所副所长孙云说。

　　综治警务室成立后，这些热心居民在治安防范上发挥了不可替代的作用。

　　“孙所长在调解方法上给了我不少指导。”王永华自己也是保集半岛小区的居民，小区建立综治警务室后，他的业余时间几乎都往这儿跑，除了睡觉，他在综治警务室的时间比在家的还多。他还主动到派出所学习民警调解案件的方法。现在，他已经是综治警务室里最红的调解员，今年以来，经他调解并成功言和的纠纷就有6起。

　　今年3月12日，小区内同一栋楼的两名业主，因为乘坐电梯的先后问题发生争执，双方扭推着到了治安岗亭，其中一名业主还叫来了子女。这一幕恰好被志愿者巡逻队看见，十多名志愿者把双方隔开劝说。

　　随后，双方被带到了综治警务室。“有派出所支持，来的人再多我也有底气。我让双方各自做自我介绍，像交朋友那样，气氛就没那么紧张了。”王永华回忆道。

　　在对双方进行多次调解后，目前，一方已向另一方业主赔偿道歉，另一方也放弃了医疗赔偿要求，双方同意和解。

　　“以前业主什么事都要找派出所，所里精力有限，调解效率还不一定高。现在业主有问题先找综治警务室，不仅是零费用，而且就在自己居住的小区里，能坐下来慢慢调解，气氛没那么严肃，效果反而更好。”孙云说。

　　“在小区综治警务室调解纠纷，有居民参与，充分发挥居民自治，有时候比政府出面化解矛盾更有效。”金华市综治办主任宋玫说。目前，市区已有60多个住宅小区建立了综治警务室，下一步将在全市推广。

　　志愿者日夜护航小区安防

　　通过综治警务室的平台，派出所定期向业委会通报近期案件，并传达安全防范信息。业委会则将小区近况反馈至派出所，派出所和业委会建立了直接沟通渠道。

　　春节前后，入室盗窃案进入高发期。三江所将近期有关案件及作案规律向保集业委会通报后，业委会立即组织了小区老年协会的1DD多名志愿者白天巡逻，晚上则有30多名年轻志愿者巡逻。一方面通过业主自身的力量加强小区安防，另一方面对物业的工作进行监督。

　　自从建起志愿者巡逻队伍后，小区保安的工作态度比以往认真了许多，业主和物业公司之间的矛盾也缓和了不少。

　　类似的场景在保集半岛小区常能见到:于大妈吃过早饭便给老年协会的伙伴们挨个打电话。没过一会儿，综治警务室门口便聚集了四五名老年志愿者，戴着红色袖章的他们精神矍铄地开始了一天的巡逻。

　　“所里做了统计，和去年同期相比，今年1到3月份的刑事案件发案量下降了50%。”孙云说。

　　能发挥群众力量的都是好模式

　　保集半岛小区代表了一种模式，而婺城区奥林匹克花园选择的物业公司主导模式，在安防方面也毫不逊色。自去年4月开设综治警务室后，经小区物业牵头，门岗巡逻、外围巡逻、24小时巡逻车和监控等都出现了。

　　“我们要求所有外来人员如装潢工人进行实名制登记以及指纹留存，小区业主进出时都要刷卡。从去年警务室投入使用至今，小区没有出现一起案件和事故。”白龙桥派出所民警王宇飞说。

　　金华市婺城区委常委、政法委书记邢水成表示，自去年开展“综治警务进小区”以来，小区业主为琐事报警的数量大为减少，业主和物业之间的关系也更和谐，而通过综治警务室动员群防群治，也增强了业主在小区的归属感、安全感和幸福感。

　　“综治警务室不会局限于某一种特定模式，只要是加强小区安全防范，能最大限度发动群防群治的，都是合适的模式。”邢水成说。

　　平安语录

　　随着城市人口的快速增长，社会管理中的矛盾和问题也日显突出，在

　　2008年开展“平安小区”创建的基础上，2010年，金华市综治、公安等部门在住宅小区推行建立“综治警务室”，实现综治组织向最末端延伸。“综治警务室”作为社会管理最基础的平台，在整合社会管理资源、化解矛盾纠纷、加强治安防范、激发居民参与热情、提高居民自我管理意识、增强基层维护社会稳定力量等方面发挥了积极的作用，同时，这也是创新社会管理的一种有益的探索。

　　金华市委副秘书长

　　政法委副书记程浙安