为确保村级组织换届选举工作顺利进行，有效防止选举中不正之风，奉化市采取“四个强化”措施，着力营造风清气正的换届环境。期间，共取消了38名因违法违纪自荐人的资格，及时化解不稳定因素25起，依法查处因选举引发的案件4起，行政拘留4人，全市未发生因选举引发的重大群体性事件和有影响的案(事)件，全力确保了该市村级组织换届选举工作的平稳、有序、安全进行。

　　一、强化组织，及早部署，超前做好应对准备工作。一是加强领导。专门成立了村级组织换届选举维稳安保领导小组，多次进行分析研究、专题部署，针对可能出现影响选举正常开展的不稳定因素，做好充分的应对准备。二是专题调研。在选举前深入重点村、难点村开展走访调研，对于各类不稳定因素超前开展工作，对当前村级组织中面临的新情况、新问题广泛开展征求意见建议，制订相应的工作预案。三是制定方案。由政法委牵头，以公、检、法、司、民政名义印发了《关于严厉打击贿选、破环选举等违法行为通告》，并专门制定下发了《关于全力维护2011年村级组织换届选举秩序的通知》，对做好村级组织换届选举维稳安保工作提出具体要求。

　　二、强化宣传，严明纪律，着力营造风清气正换届选举氛围。充分运用各种手段，加强宣传引导力度，切实把严肃选风选纪贯穿选前、选中、选后全过程，确保换届选举风清气正。一是分层次会议宣传。相继召开了市、镇(街道)、村三级换届选举工作动员会，统一思想，宣传政策，严明纪律。二是多渠道宣传发动。充分利用广播、电台、黑板报、标语以及编发宣传资料等多种途径，大张旗鼓地向社会各界和广大群众开展宣传，营造了合法有序选举的良好氛围。同时，在全市各村张贴《关于严厉打击贿选、破环选举等违法行为通告》，教育广大村民要知法守法，严格按照法律程序办事，保障村级组织换届选举工作的顺利进行。三是多角度宣传引导。利用正反面典型加强宣传力度，如奉化日报、奉化新闻网上连续刊登创先争优闪光言行和五类情况人员当选无效事例，进一步营造风清气正的换届氛围。

　　三、强化排摸，严格审查，全面消除各类安全隐患。一是抓不稳定因素排摸。组织力量深入农村走访，摸清参选人员的思想动态，全面收集预警性的维稳信息，特别是对一些村级班子软弱涣散、派性斗争严重、干群关系紧张、治安情况复杂的村，以及农村涉稳信访人员、归正人员、前科劣迹人员等可能影响村级组织换届选举的人员列为排查重点，开展全面滚动排查，及时排查掌握可能影响换届选举顺利进行的不稳定因素25起。二是抓候选人资格审查。推行候选人(自荐人)资格条件联审制度，对存在异议候选人(自荐人)，及时组织纪检、检察、法院、公安、司法、计生等有关部门进行联审，不符合资格条件的人员，不能列入正式候选人。并建立联审小组定期会议制度，及时对情况复杂、存在争议的具体人员进行研究、讨论和审查。特别是对未参加自荐或通过“另选他人”等形式从票箱里“跳”出来的人员，都要进行严格审查，再行公告当选名单，确保了“5+X”类情况人员零当选。该市采用了“5+X”审查办法，相继取消了38名因违法违纪自荐人的资格。三是抓矛盾纠纷化解。对排查出的不稳定因素逐条进行梳理汇总和分析研判，通过警示性谈话，逐项逐人落实稳控措施，防止发生干扰、阻碍选举的行为。如尚田镇楼岩村两名村主任候选人竞争非常激烈，其中一方雇佣社会闲散人员跟踪对方，干扰正常选举秩序，尚田镇派出所及时传唤了涉嫌破坏选举秩序的何某、蒋某等六人，其中2人被依法行政拘留，极大地震慑了双方人员，确保了该村选举顺利进行。

　　四、强化整治，严厉打击，切实维护良好选举环境。一是大力开展打黑除恶行动。在换届选举期间，加大打击农村黑恶势力和地痞流氓的力度，对黑恶势力、暴力介入干扰破坏选举的，坚持做到露头就打，从换届一开始就形成打击不法行为的高压态势。换届选举以来，全市已破获涉恶案件11起，打击涉恶违法犯罪嫌疑人41名。今年3月，溪口镇武岭居民四村吴杰要求吕某为其姑丈拉选票未果后，纠集他人殴打吕某致其轻微伤，该市公安局依法对吴杰殴打他人的行为作出行政拘留10日处罚。二是严厉打击破坏选举违法犯罪活动。对于重点村、重点人，借换届选举之机散布谣言、制造混乱、打击报复村干部，或进行贿选拉票搞非法选举，或对选民进行殴打、威胁、欺骗、贿赂以及伪造选票、砸毁票箱、冲击选举会场等破坏妨碍选举的违法犯罪行为，做到发现一起、查处一起，为换届选举健康、有序地进行创造良好的条件。萧王庙街道慈林村袁某为了让其儿子竞选上慈林村村长，组织他人以100元一张购买选票，该市公安局依法对袁某作出行政拘留7日的处罚。莼湖镇同山村周某以当选村长为目的，私自张贴大字报承诺给予他人一定利益，莼湖镇政府对周某干扰选举秩序的行为进行严厉批评教育，依法取消其本届村委会成员候选人资格。三是积极应对突发事件。该市十分注意把握好选举现场的处置，对村民不认同选举办法、不满意选举结果等引发的突发情况，都制订了相应的保卫方案和应急预案。一旦发生突发事件，能及时迅速出击，及时调查取证，积极劝说教育，避免事态扩大。如3月26日，裘村镇杨村部分村民对选举办法有异议而聚集200余名村民在选举现场起哄、辱骂村干部，致使选举不能正常进行，可能引发群体性事件。在提前获悉情况后，该市立即启动应急预案，调动70余名警力赶赴现场处置，通过警示教育、政策疏导、耐心解释，成功化解了该起事件，当日下午4时，选举顺利结束。