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分层分类抓推进 紧贴中心求实效

杭州市深化“西湖先锋”创先争优活动

　　杭州市在创先争优活动中，结合庆祝建党90周年，围绕中心工作，针对农村、社区、非公有制企业、窗口服务单位等领域的不同特点，明确举措，分层分类抓推进，有力地促进了“西湖先锋”创先争优活动的深入开展。

　　一、以统筹城乡区域发展为主战场，深化农村创先争优活动。把统筹城乡区域发展作为农村创先争优活动的重要载体。一是深化“联百乡结千村帮万户”活动。在继续抓好部门单位、强村、强企党组织与年集体经济收入10万元以下的村党组织结对共建的同时，大力推进区县协作工作，由市领导具体联系指导5个协作组，以产业共兴、项目共建、资源共享、乡镇结对、干部挂职等为主要内容，加快城乡整合。继续深化“服务基层、服务企业”行动，有效转变机关党员干部作风，通过服务争先，有效推进统筹城乡区域发展。二是突出中心村典型示范。加快全市200个中心村建设，充分发挥中心村党组织在推进人口集聚、富民强村、服务群众、促进和谐中的带头示范作用，按照“发展强、党建强”的要求，努力把中心村建设成为统筹城乡发展的示范村。三是着力夯实农村基层基础。坚持抓基层、强基础，有序推进村级组织换届，全市84.2%的村党组织换届选举采用“公推直选”，新当选的2081名村书记中45周岁左右的占82.5%，高中以上文化程度的占82.4%，“双带”能力强的占94.0%，全面加强了以党组织书记为重点的农村带头人队伍建设。大力开展“先锋承诺”活动，推行村级事务“四议两公开”工作法，进一步健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，促进新一届村领导班子成员和党员人人争先，推动农村经济社会各项事业健康发展。

　　二、以加强和创新社会管理为重点，深化社区创先争优活动。把做好新形势下群众工作作为社区创先争优活动的重要内容。一是深化“双强”示范社区创建。以胡锦涛同志视察杭州社区党建十周年为契机，围绕建设管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和社区，大力推进“服务强、党建强”示范社区创建。广泛开展“学党史、坚信念、争先进”红色学习教育活动，不断增强党员服务争先的动力。对换届后社区党组织班子任职承诺、党员践诺情况进行“回头看”，抓实承诺践诺，促进示范创建。二是强化为民服务机制。健全完善社区“片组户”民情联系和党员志愿者服务网络，推广“66810”为民服务法、“15分钟党员服务圈”、“服务百姓档案”、“三全十服务”等经验做法，围绕服务型基层党组织建设，进一步提升社区公共服务水平。三是探索区域化党建。总结推广“党建先锋联盟”、党建共建工作代表会议制度等做法，进一步优化党员服务中心的服务功能，积极构建以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织和全体党员共同参与的区域化党建工作新模式。

　　三、以“双品牌”示范点建设为抓手，深化非公有制企业创先争优活动。大力推进非公企业“双强争先”活动。一是抓覆盖。开展党组织集中组建月活动，进一步推进全市规模以下非公有制企业党组织覆盖，努力做到80名职工以上企业建立党组织、30名职工以上企业有党员。通过创建，新增非公有制企业和新社会组织党组织2621个。二是抓示范。运用现场观摩、结对学习、工作点评、典型宣传等多种方式，对娃哈哈集团、阿里巴巴集团、传化集团、东部软件园等517家龙头骨干企业(园区)进行重点培育，打造非公有制企业党建“500强”。同时在开发区、功能园区、文创园区等非公有制企业聚集地引入“网组片”工作机制，以党组织为纽带，实施网格化管理，发挥龙头骨干企业以大带小、以强带弱的示范带动作用。三是抓保障。加强非公有制企业党务带头人队伍建设，探索开展企业党组织书记“公推直选”，培训企业党组织书记4383人次，向非公有制企业派出8440名党建工作指导员。同时，在企业党建经费按职工工资总额5‰至8‰实行税前列支的基础上，鼓励基层按照社区标准加强非公有制企业党建经费保障。

　　四、以创建全国文明城市为目标，深化窗口单位和服务行业创先争优活动。突出形象亮化、服务优化、考核量化，大力推进窗口单位和服务行业创先争优。一是党员形象在窗口展示。抓好窗口服务单位新一轮党员公开承诺，结合岗位实际，细化承诺事项，明确服务举措，通过承诺上墙、上网、上电子显示屏、写入办事服务手册等形式，向群众公开。广泛开展党员争做示范岗、先锋岗活动，在工作流程中党员佩戴党徽、挂牌上岗，亮出身份，亮出形象，接受群众监督。二是服务成效在窗口体现。组织开展为创建全国文明城市“献一策做一事加一分”活动，围绕提升市民素质、解决突出问题、扩大创建参与面、提升城市整体形象等目标任务，推动窗口服务单位党员积极参与践诺竞赛和“党员每月一星”评比活动，通过立足本职比服务态度、比服务质量、比服务成效，争当“文明服务标兵”，打造“金牌服务窗口”。三是群众满意度在窗口提升。把窗口服务单位创先争优作为满意不满意单位评选的重要内容，定期邀请办事群众参与党员承诺践诺评议，广泛听取群众意见，改进工作作风，优化办事流程，推进“阳光”服务。组织开展党员志愿服务活动，拓展为民服务领域，努力提升创先争优的群众满意度。