平安浙江网4月11日讯 按照省政府有关居住出租房综合整治总体工作部署，2009年以来，温州市政府积极结合全市社会消防安全“防火墙”工程和社会主义新农村建设，突出重点、因情施策，创新突出四项工作机制，在全市范围内扎实深入开展居住出租房屋消防安全综合整治。目前，全市存在火灾隐患的出租房共有229837户，已整改完毕214288户，整改率达93.23%，居住出租房消防安全治理工作取得明显成效，有力地促进了全市消防安全形势的稳定好转。

　　政府主导，部门联动，实行出租房分级分类动态监管机制。在政府的统一领导下，全市消防部门与乡镇(街道)政府、公安派出所、居村委会等职能部门相互支持，相互配合，及时掌握情况，建立互动的消防安全体系。一是明确管理职责，通过签订责任书明确各级政府、部门监管责任，建立动态联系机制，实现资源共享。建设主管部门在办理房屋租赁登记备案时，将房屋消防安全条件列入审查内容；居(村)委会充分发挥基层组织作用，积极配合、协助有关部门对辖区内的出租房屋进行消防安全监管和消防教育；公安部门对出租房屋进行备案登记管理，定期检查出租房屋是否有房屋出租人与当地居(村)委会签订的租赁房屋消防安全责任书，并检查承租房屋人员使用房屋的消防安全情况；物业服务公司对物业服务区域内出租房屋进行日常监督和消防巡查。二是实行动态监管，将居住出租房与治安管理相结合，通过市公安局“三实”系统(实有房屋、实有人口，实有单位)，对居住人口数量、人员素质等进行实时预警，对违反《温州市城市居住出租房消防安全管理规定》的行为进行及时采取有针对性的措施。三是分级分类处理，完善由政府挂帅，安监、公安、消防、房管、街道、居(村)委会等各部门广泛参与的消防安全网络。对检查发现的隐患根据出租房屋消防安全状况和实际居住人数，将其分为严重隐患、中等隐患、一般隐患三类进行管理。其中，严重类出租房屋一般是居住人数较多且安全隐患较大的房屋，是管理工作的重中之重，必须立即整改，并停止出租；中等类出租房屋实行采取限期整改制度，对未如期整改到位的实行等级升级，纳入严重类出租房屋管理；一般类出租房屋一般采取现场改正与教育。通过分类管理，使出租房管理呈现“突出问题重点管，一般问题面上管”的金字塔式管理格局。

　　创新举措，突出主体，推行出租房标准化管理机制。在去年省冬防会议瑞安现场会后，支队通过制定标准、建立样板、全面推广。一是推行租赁承诺制。全面推广使用出租房承诺制，要求将签订租房消防安全承诺作为房屋出租的一项前置硬性条款，在租房协议中将消防内容加入其中，对出租方及承租人的消防责任一一进行承诺，避免消防职责不明确出现互相扯皮推诿的现象；同时要求其承诺建立员工宿舍(集中居住点)管理机构，配备专、兼职消防安全管理人员，落实消防安全管理责任。二是开展“四个能力”建设。今年2月，市政府分别通过下发《关于认真做好2011年全市消防工作的意见》和签订政府责任书等形式明确要求80%居住30人以上的出租房配齐灭火器、手电筒、逃生绳或逃生软梯、简易呼吸面罩等消防“四要件”；将居住30人以上的出租房列入公安派出所日常监督重点列管对象，实施重点监管；市公安局下发《关于开展公安派出所列管单位消防安全“四个能力”建设的通知》，要求各地在6月底前完成辖区内居住30人以上的出租房完成“四个能力”建设；重点完成对日常自查档案台帐、承租人的培训教育、消防标识建设、“四要件”配置，提高出租房的自防自救能力，达到示范作用。三是严厉打击违章违规。围绕市委市政府“1650”总体框架，结合市容市貌整治活动，全面开展违章简易棚拆除行动。浙江省副省长、温州市委书记陈德荣在谈到一些用于居住的存在消防安全隐患的违章简易棚拆除难度大的问题时强调“钉子要拔、拦路虎要打”，全市上下按照“统一行动、分工负责、无情拆违、有情操作、先易后难、分步实施”的原则，实行攻心与攻坚相结合，自拆与强拆相结合。截至目前，已拆除245.6万平方米，拆除率达89.93%，有效消除了一批存在严重隐患用于出租的简易棚屋。

　　立足长远，标本兼治，建立居住出租房长效监管机制。市政府成立了由市委常委、常务副市长彭佳学担任组长，公安、安监、建设、电力、城市管理、国土资源、电力等部门负责人为成员的出租房消防安全领导小组，并组成了整治工作组。各地在当地整治工作组的领导下，乡镇(街道)、村居积极开展日常巡查、定期检查和重大节假日检查，在分类管理的基础上，分清工作轻重缓急，按照有计划、有步骤、统筹兼顾的原则，建立“周自查、月检查、年总查”制度，全面开展消防安全整治。即每周由各村居组织自查自纠；每月由乡镇(街道)消防安全管理工作站和派出所组织拉网式检查；每年度由政府牵头组织有关部门进行年度总检查。本着“检查一户、整改一户、放心一户”的原则对各出租房屋的安全情况进行检查，通过有效检查，使出租房屋基本上处于全程监管之中，各类消防隐患能够及时消除；本着堵疏结合的原则，加大外来务工人员居住点建设力度，通过划拨专项指标、免除基础设施配套费、放宽审批规范及减免公共服务配套项目收费等一系列优惠政策，全面推进民工公寓建设。目前，鹿城、瓯海、龙湾、乐清、瑞安等地民工公寓已经完成建设并投入使用。

　　强化宣传，具体引导，推进出租房全民宣教机制。宣传工作是出租房整治工作中的重要组成部分，可以有效引导舆论，提高出租房房东及承租者消防安全意识及对整治工作的配合度。一是创新宣传载体。根据省厅消防局“六进”工作指导意见，结合自身实际，支队在今年提出消防宣传“十进”工作，消防宣传进出租房作为全市宣传工作的特殊场所纳入其中，并将此项工作作为构建全民宣教体系的重要组成部分列入市直属单位消防支队的2011年度十大项目。二是强化宣传队伍。为使出租房消防安全宣传能够全面覆盖、落到实处，全市多员联动、全线出击，组织了以消防监督干部、公安派出所民警、义务消防队队员、消防志愿者队伍为主的队伍，充分调动力量，发挥特点优势，全面铺开宣传；根据使用性质不同、隐患程度不同、分布区域不同，采取逐步推进，边宣传边排摸的方式，进行覆盖式宣传。三是丰富宣传方式。在充分利用各类媒体宣传消防安全常识和自救逃生技能外，利用开展家庭网上消防安全自查活动的契机，大力宣传鼓励出租房房东和承租者参与到此次活动中来，自查火灾隐患、绘制逃生路线图。

　　在温州市各级党委政府高度重视下，全市居住出租房消防安全专项整治工作取得明显成效，火灾四项指标逐年下降，居住出租房消防安全管理工作进程得到了稳步发展。下一步，将进一步探索出租房消防安全整治工作的新路子，扎实做好出租房消防安全整治工作。