为进一步抓好规模以下非公有制企业党建工作，宁波市江北区从2008年开始，实施了规模以下非公有制企业党建覆盖专项计划，规划用5年时间到2012年实现规模以下非公有制企业党建“四个百分百”目标，即100%的符合单建条件的规模以下非公有制企业都单独组建党组织；100%的有党员的规模以下非公有制企业都有党组织联建或挂靠；100%的规模以下非公有制企业党员都纳入党组织管理；100%的规模以下非公有制企业都有党建服务覆盖。目前，全区共建立规模以下非公有制企业党组织148个，63家符合建党条件的规模以下非公有制企业单独组建了党组织，739家仅有个别党员的规模以下非公有制企业都有了党组织挂靠，总计1260名的规模以下非公有制企业党员都纳入了党组织管理，基本实现“四个百分百”目标。

　　一、抓氛围、促认识，夯实组建基础。针对规模以下非公有制企业面广量大、党建进展缓慢的实际情况，从营造氛围、提升认识入手，切实打牢规模以下非公有制企业党组织组建基础。一是加强整体舆论宣传。依托《新江北》、《江北手机党建报》等开设专栏，进行非公有制企业党组织践行科学发展观、开展“双强争先、示范创建”活动的系列报道，重点宣传服务企业发展的生动事迹；向有建党意向的规模以下非公有制企业赠阅《共产党员》、《非公企业党建》杂志。还在区行政服务中心大厅、工商、税务等服务窗口摆放党建咨询服务资料，供随时取阅。二是加强业主教育引导。采取上门宣传、印发《致中小企业业主的公开信》、邀请企业主参加非公有制企业党建工作通报会等方式，加强沟通引导；实施党建“源头工程”，推出了建立中小企业主库、指定特约联系人等举措，通过提供政策咨询、人才信息、事项协调等服务，加强联系联谊，去年共开展各类活动35批次1000多人次，不仅赢得了企业主对党建工作的理解支持，还收到42名企业主的入党申请。三是加强党员感召凝聚。实施非公有制企业党员“回家、安家、暖家”工程，开展“党组织找党员，党员找党组织，党员找党员”的“三找”活动，使263名规模以下非公有制企业“隐性”党员“回家”；广泛宣传非公有制企业党建经费税前列支政策，出台落实非公有制企业党员人均100元活动经费制度等，使规模以下非公有制企业党员“安家”；推行开放式组织生活，让党员就近就便地参加党组织活动、拓展交流等，让党员“暖家”。

　　二、抓行动、促攻坚，强势推进组建。针对规模以下非公有制企业党建覆盖范围广、任务重的情况，采取了一系列的集中攻坚行动，强势推进组建工作。一是开展集中行动。从2008年至2010年，在每年5月开展“规模以下非公有制企业党建推进月”活动，今年从2月至5月集中100天开展“规模以下非公有制企业党建百日行动”，广泛发动各街道(镇)、社区(村)对辖区规模以下非公有制企业开展拉网排查，做到“企业经营状况清、职工人数清、党员数量清、业主想法清”。对未建党组织的进行分析排队，按照先易后难、分步组建的原则，制订组建时间表和指导联系人，强化组建落实。二是推进协作联动。在区层面设立“两新”工委，配备专门人员，吸纳工商分局、工商联和工青妇等建立区非公有制企业党建工作联席会，在近期重点抓规模以下非公有制企业党建工作；在街道(镇)层面，建立经济口子与组织口子联动协作机制，明确各街道(镇)分管经济副主任要同步抓好非公有制企业党建工作，形成了工作合力。三是坚持督查推动。坚持规模以下非公有制企业党组织组建销号管理制、组建进展月通报制；今年，又开展了规模以下非公有制企业党建分级督查点评，即区委每半年一次点评各街道(镇)，各街道(镇)每季度点评一次村(社区)辖内规模以下非公有制企业党建覆盖情况，收到了较好的督导效果。

　　三、抓设置、促创新，推进组建统筹。针对多数规模以下非公有制企业单建条件不成熟的情况，着力于因企制宜、创新设置，探索务实管用、灵活多样的组建模式，统筹推进组建工作。一是社区(村)挂靠组建。按照属地化管理原则，拓展社区(村)党建范畴，依托社区(村)党组织为规模以下非公有制企业提供挂靠组建。4年来已联系帮助组建驻地企业125家，仅中马街道外滩社区党委就挂靠了41家企业，组建了6个党组织，覆盖了61名企业党员。二是行业(市场)联建。以行业(市场)为单位，组织行业相近或在同一市场内经营的企业建立联合党组织，通过整合到一个党组织来开展党组织活动、行业信息交流、经济政策通报等，先后组建了甬江汽车一条街党总支、宁波一汽市场党支部等。三是龙头企业带建。依托宁波牛奶集团，吸纳其周边6家党员数量少的企业，整合成立了企业综合党委，由牛奶集团提供党员活动阵地，联合开展活动。四是商会孵化组建。依托各街道(镇)普遍建立的商会，成立商会党组织，为会员单位提供组织挂靠，待时机成熟后逐步单独组建，如洪塘商会党支部去年以来培养发展党员4名，帮助2家企业成立了党支部。五是园区统建。在工业区建立企业综合支部，吸收覆盖园区内规模以下非公有制企业，并依托工业区党员服务中心提供党员活动场所、开放式党组织生活等服务，确保园区党建全覆盖。

　　四、抓方法、促提升，加快组建进度。为加快规模以下非公有制企业党组织组建进度，搜集基层各单位的经验做法，总结推广了“非公有制企业党建五法”并在全区推广，有效提升了工作效率。一是感情联络法。从机关、街道(镇)和村(社区)选聘相关党务同志担任非公党建联络员，经常走访联系，提供人才、政策及党建服务，加强感情联络。二是逐渐渗透法。通过赠订党建杂志、发送手机党建报、邀请参加开放式组织生活等途径，逐渐将党建工作向广大规模以下非公有制企业渗透。三是外力借用法。借助工商、税务等部门，推进其业务与党建工作同步实施，如在工商企业注册登记和年检时，征询企业情况和建党意向，提供党组织组建服务等。四是任务下派法。每年梳理一次未建的规模以下非公有制企业情况，确定年度组建任务目标计划，并层层分解到街道(镇)、村(社区)和联村、联片、联企干部，每月上报组建动态。五是基地孵化法。依托各级党员服务中心(站)、工业园区、商会(市场)等整合开展“孵化基地”建设，建立了5个非公有制企业党组织“孵化基地”和1个积极分子孵化基地。