浙江在线05月09日讯 按照省委、省政府统一部署，自去年11月以来，我市开展了村级组织换届选举工作，到4月底已基本完成换届。本次换届选举，市、县、乡镇三级高度重视，做了大量扎实的基础工作，使新当选的村级组织班子结构素质较往届有明显改善，并且在选举中坚持打防结合，确保选举工作风清气正。

　　选优配强，坚决排除“五种人员”

　　本次村级组织换届选举，我市以选优配强村级干部为目标，坚持“四个先行”，有备而选，严格资格审查，坚决排除“五种情况人员”成为候选人(自荐人)。

　　坚持调研先行，去年8月份开始，市、县、乡镇三级分头开展调研排摸，尤其是做到后进村底数清、原有班子运作情况清、后备干部建设情况清、群众思想动态清。坚持整转先行，将后进村细分为村级集体经济薄弱、班子建设软弱、社会矛盾复杂、历史遗留问题干扰、村干部队伍建设滞后等五大类，制定针对性的帮扶整改措施，全力抓好整转工作。坚持试点先行，市级和县级分别选择不同类型村作为试点单位，为全市面上推开积累经验，提供示范。坚持培训先行，市县两级按照分级负责的原则，对每一名具体参与换届的基层干部和工作人员进行培训。在村级组织换届工作中，为使一批“治村能人”出得来、有舞台、能胜任，我市在积极培养后备干部的基础上，积极推行“三三制”选拔模式，打破地域、身份和职业等界限，使那些群众满意度高的治村能人能够脱颖而出。选举中，规范设置选举程序，根据省里精神，制定出台《关于认真做好2011年村级组织换届选举工作的意见》，并以县(市)区为单位统一设计选举工作流程图、统一制定《选举办法》样本、统一选民资格认定和审查条件；以乡镇为单位统一规定各类组织的选举方式、统一提出指导性的候选人(自荐人)年龄学历条件、统一规定选举中的具体操作规程，以规范的程序确保党员群众正确行使选举权，确保选民表达真实意愿。其中，在村党组织换届中普遍推行公推直选的办法，在村委会换届中，普遍采取海推直选与自荐直选的办法，严格落实“三项承诺”和候选人公推公示等制度，确保素质过硬、群众认可的能人能够当选。

　　选举中，我市各地严格资格审查，坚决排除省《村民委员会选举规程》规定的“被判处刑罚或者刑满释放(或缓刑期满)未满5年，被劳教或者解除劳教未满3年，违反计划生育未处理或受处理后未满5年，涉黑涉恶受处理未满3年等有严重违法违纪行为的人员，以及丧失行为能力的人员”等“五种情况人员”成为候选人(自荐人)。据了解，全市经劝说主动退出村级组织选举的“五种情况人员”有58人，经资格审查被取消候选人(自荐人)资格有22人，被宣布当选无效有9人，确保“五种人员”零当选。

　　打防结合，确保选举风清气正

　　本次换届选举中，我市上下始终把严肃选举纪律，营造“风清气正”的选举环境放在突出位置来抓，严格处理了个别出现的违反选举纪律的行为。

　　狠抓监督防范。由市纪委、市委组织部、市监察局、市民政局、市农业局联合发出通知，要求在村级组织换届选举工作中严格落实“十条禁令”，加大对各类涉选违规问题的监督防范。完善各项监督制约机制，主动邀请人大代表、政协委员和有一定威望的党员群众担任选风监督员，切实加大对换届选举工作的监督力度。各地还主动向社会公告举报电话及受理地点，鼓励群众监督检举，使换届选举工作始终处于严密监督之下。

　　狠抓舆情引导。建立舆情定期分析例会制度，加强网上舆情分析研判，密切掌握舆情动向。健全舆情应对与引导机制，及时对舆情作出妥善处置。如鄞州区针对网上不实的舆情信息，迅速组织工作组进行调查、核实，并与相关媒体进行积极沟通，成功消除了负面影响。妥善处理网民“大一”微博反映某地村党组织选举中涉嫌违规问题，市村选办工作人员第一时间实地上门走访，了解情况，听取意见，解疑释惑，指导该村党组织的重新选举。

　　狠抓责任追究和查处打击。严格落实换届纪律工作领导责任制，对换届选举中的违法违纪行为查处不力、造成严重后果的，坚决追究乡镇(街道)党政“一把手”和有关部门负责人的责任。对换届中的违法违纪行为，切实做到“有报必查”、“露头就打”，发现一起、严查一起、通报一起。截至4月29日，全市在村级组织换届选举中共查处贿选人员19人，查处暴力威胁、撕毁选票、冲击会场等破坏选举行为人员5人，查处其他违法违纪人员19人，其中15人受到治安拘留处罚。

　　狠抓信访化解。落实信访调处机制，妥善处理各类涉选信访，做好上访人员思想安抚工作，通过化解民怨、赢得民心、理顺选情，确保村选期间农村社会稳定。市村选办共登记受理信访41件，办结33件，正在调查处理8件。换届期间，未发生一起重大群体性上访事件。

　　“七升一降”，班子素质明显提升

　　截至4月29日，全市应换届的2493个村党组织均已完成换届；2484个村委会、2326个村监会、2376个村经济合作社也已经完成换届，分别占应换届数的99.1%、92.8%和93%。总的来看，新当选的村级组织班子结构素质较往届有明显改善，群众公认度与满意度有明显提升。

　　从已经完成换届的村来看，顺利实现了“七升一降”的目标要求：党员村委会主任占75%，比上届上升3.5%；党员村委会成员占66.9%，上升4.5%；村党组织书记兼任合作社社长为99.2%，上升11.9%；村党组织成员兼任村监会主任占82%，上升12%；党员村民代表占32%，上升0.8%；妇女委员占20.4%，上升0.9%；有428名大学生村官进入“两委”班子，比上届提高12.1%；村级组织换届引发的信访上访问题比上届下降近50%。另外，妇女村民代表占村民代表总数的31.3%，比上届提高20.3%。

　　村级班子结构也得到了优化。年龄结构更趋年轻化，新一届党组织班子平均年龄46.9岁，比上届下降2.9岁，其中35岁以下的达到696人。知识结构更加优化，党组织班子成员高中以上文化4712人，比上届提高17.5%，大专以上文化1750人，提高56%；已经完成换届的村委会班子中，高中以上文化5952人，比上届提高5.5%，大专以上文化1068人，提高35.2%。

　　村级班子“双带”能力得到提升。一大批“带头致富、带领致富”能力强的优秀人才进入新一届班子，新一届村“两委会”班子成员中“双带”能力强的4385人，比上届提高11.78%，有创办企业、经商务工经历的5148人，比上届提高7.97%，是农业大户、专业户、专业合作社骨干的1659人，比上届提高4.54%。

　　虽然换届选举已基本结束，但是针对以往换届后部分落选人员尤其离任的村干部心存芥蒂、情绪抵触，出现不支持、不配合甚至处处设置障碍，为难新班子开展工作等现象，我市以市村选办名义专门下发通知，全力推行“一诺两访三会”的经验做法，化村级组织换届中的潜在消极因素为积极力量，切实维护选后农村社会稳定。同时，各地及早谋划选后工作，包括规范交接工作，排定新当选干部的培训计划，进一步推进村级工作制度化、规范化建设等，着力提升村级组织班子的能力素质和水平，为新当选村干部开展工作创造良好环境。