近年来，在经济连续保持平稳较快发展的同时，浙江杭州也交出了一份社会和谐稳定的喜人答卷。

　　“平安是福，是环境，也是生产力。平安、稳定是民心所向、民愿所盼、民意所求。”浙江省委常委、杭州市委书记黄坤明说，近年来，杭州加强和创新社会管理，积极构建多元化、多渠道、多层次社会矛盾化解机制，为经济发展营造了平安的社会环境。

　　“调解是化解社会矛盾、促进社会和谐的有效手段。”杭州市委副书记叶明介绍说，杭州正视矛盾，立足基层，坚持“调解优先”，建立“和事佬”协会，实行基层调“和”；完善人民调解组织，实行群众维“和”；健全综治中心，实行联合导“和”；对接政法部门与人民调解，实行依法促“和”；建立行业性专业性调委会，实行专业调“和”，使大量社会矛盾得到就地化解。

　　社区是各类社会群体的集聚点和多种社会矛盾的集中点。在杭州2924个社区中，活跃着一支2万多名的“和事佬”队伍。他们将纠纷调解、普法宣传、居民联络工作拓展到社区，有效促进了基层民主自治，维护了基层社会和谐稳定。

　　杭州市不断发展完善人民调解工作，健全组织网络。目前，杭州已建立调委会5517个，共有人民调解员21116人，形成了横向到边、纵向到底的调解网络体系。2010年调处各类矛盾纠纷6万余件，成功率98%，防止群体性事件、民转刑案件和非正常死亡事件1000起以上。

　　杭州市在全国较早建立了由党委政府统一领导、综治办牵头协调、有关职能部门共同参与的乡镇(街道)综治工作中心，对排查中发现及当事人要求调处的矛盾纠纷，由综治工作中心实行“统一受理、集中梳理、归口管理、分级处理、限期办理”。

　　近年来，杭州大力推进法院、检察院、司法行政机关与人民调解组织和综治工作中心的对接，重点解决进入司法途径的民事纠纷、轻微刑事案件，把人民调解这一维护社会稳定的“第一道防线”与司法裁判这一确保社会公正的“最后一道防线”有机结合起来，通过落实“诉调衔接”、“检调衔接”和“刑事和解”等举措，实现柔性化、高效率地化解矛盾纠纷。2010年，杭州在全市497个社区推广“律师进社区”活动，律师解答法律咨询9263次。

　　杭州大力推进专业性行业性调委会建设。目前，杭州全市共有物业纠纷、劳资纠纷等区域性行业性专业调委会172个，一批热点、难点社会矛盾得到有效化解。(记者王慧敏、廖文根、裴智勇)