浙江在线07月12日讯
随着浙中城市群建设步伐的加快,位于金华市西面的白龙桥镇已与金华市区触手相及,却因330国道白龙桥收费站的存在,把白龙桥镇无情地隔离在金华城市圈之外。与白龙桥镇一样苦闷的还有临近的临江工业区块、金西开发区和26公里外的兰溪市。
“上世纪90年代,330国道的改造曾为金华及温州的发展做出过巨大贡献,但如今显然已成为金华经济发展的障碍。”金华市交通局副局长季世春说,政府早有拆掉该收费站的意愿,但因业主所提的要求过高,金华市政府无力赔偿,导致这家拆除呼声最高的城区收费站,至今仍旧不合时宜地存在着。
收费站成“拦路虎”,过路费快赶上油费
作为金华市本级仅有的两个二级公路收费站之一(另一个为金义东收费站),白龙桥收费站距金华市中心仅有20分钟车程,当地市民都戏称它为“市区里的收费站”。
对白龙桥收费的质疑,多年来一直是金华人的热门话题。有据可查的是,至少在2006年6月,要求取消收费站的呼声,就在本地论坛出现。
以至时至今日,通过白龙桥收费站,依然要留下“买路钱”——单次本地车收费5元,外地车收费10元。
“最大的影响是我们白龙桥。”白龙桥镇政府的官员告诉记者,由于收费站的阻隔,企业不愿落户白龙桥,城区改造也止步不前,当地居民进城区上班也极为不便。
“还未走出金华城,就要收费!”家住白龙桥镇的钱先生说,他在金华市秋滨街道一家企业上班,每天开车回家都要经过白龙桥收费站,尽管收费站对白龙桥附近的居民给予了办年卡的优惠政策,但每年也要缴300元。
方先生是家住白龙桥镇的货运司机,时常要经过白龙桥收费站,因此,对这家收费站特别痛恨。他告诉记者,随着城区的不断扩大,白龙桥收费站对市民日常生活的影响也越来越大。“从金华市区到婺城区政府、白龙桥镇、金西开发区、罗埠镇、琅琊镇、沙畈、金兰水库等地,都要经过白龙桥收费站。没有多少路,但一来一回,就要10元。”
更郁闷的人是孙先生。他上班在市区,住在离收费站只有5分钟车程的白龙桥镇,每天往返,“我交的过路费都快赶上油费了。”
为了躲过这个“拦路虎”,很多市民只好选择绕道,“但要多出至少10分钟,路也不好。”孙先生说。
记者调查发现,在白龙桥收费站两侧两三百米的范围内,有4家物流公司。“我们每天起码跑3趟车。”佳吉物流一位工作人员说,“为节约物流成本,我们经常绕道,否则,每个月过路费就要上千元。”
投资成本几年前已收回,但业主称目前无利润
翻阅金华市交通局的资料,记者发现,白龙桥收费站涉及道路有6个项目:330国道金华段(叠加兰溪段)、白龙桥立交桥、双龙城市大桥。前两个由民间资本出资建造,双龙大桥则是政府出资建造后,以造价的一半出让了50%经营权。
据《金华晚报》2004年10月报道,白龙桥收费站运行10年,征费4.3亿元,日收费额最高可达20多万元。
然而,金丽温、杭金衢“双高速”开通后,日收费仅在6万元左右;宾虹西路建成后,日收费额更是下降到不足3万元,收费站的生存和发展遇到了诸多困难。
“杭金衢高速开通形成了第一波冲击,宾虹路的改造开通对白龙桥收费给予了致命的打击。”金华市交通局副局长季世春说,如今,该收费站日征费在1万元左右,收益基本只能养人。
2009年2月,国务院发出通知,要求逐步取消政府还贷二级公路的收费。白龙桥收费站涉及的道路为民营资本建造,统称为“经营性收费公路”。
白龙桥收费站所征收的过路费由3个项目构成,在合同里,最短一个项目的收费年限“暂定为20年”,最长的“暂定为30年”,目前都没有到期。
“如果20年到了,就会降低收费,30年满后,再全免。”金华市交通局计财处应处长解释说,除了要收回投资成本外,还要追求适当比例的投资回报。
季世春也明确告诉记者,330国道的投资成本虽在几年前就已收回,但扣除道路正常的维护成本、人员工资、贷款利息等费用,业主目前基本没收到什么利润。以至于现在道路正常养护,业主一分钱也拿不出,只有靠婺城区、金东区两个公路段贴钱养护。
随着金华城市道路发展,收费站位置不适应性日益显现
记着从330国道白龙桥收费站公示栏上看到,该收费站共有管理人员及员工46人。
该站财务室一名女工作人员告诉记着,由于”逃票“严重,目前,白龙桥一天的收费只有1万元左右,一个月的收费约在40万元。
白龙桥收费站财务室工作人员告诉记者,收费站是事业单位,员工是三班倒的,基本没有一个闲置人员。
“现在业主一分钱也拿不走,除了公司运行费和收费站发工资外,业主因贷款纠纷,收益结余部分全部被法院拿走了。”季世春副局长说,因该收费站车流量近几年来几次遭到杭金衢高速和宾虹路的冲击,车流量急剧下降,业主也叫苦连天。
自2004年4月与330国道平行的市区宾虹路延伸段通车,大量车辆为逃缴通行费避开收费站。
2005年6月,由于宾虹路延伸段与浙赣铁路线的公铁立交桥工程采取封闭施工,使绕道的车辆又重新回流至330国道。由于大量本地车已从宾虹路免费通行了一年之久,回流后对缴费通行的抵触情绪强烈。此外,近几年社会上也一直流传收费站已撤除、本地车可免费“谣言”,致使原先能自觉缴费的车主也铤而走险逃缴通行费。
人大代表多次联名提案
政府想拆却无力埋单
金华市交通局副局长季世春告诉记者,2004年以来,金华市人大代表多次联名提出提案,呼吁当地政府关掉白龙桥收费站,但政府无力埋单。
季世春说,上世纪90年代,因大量水泥运输车过境330国道金华段,该路段因路基狭窄、路面老化,加上进出义乌、温州的车流量急剧攀升,该路段成为全省有名的堵车黑点。
“为保障公路畅通,330国道金华段必须进行道路改造,但当时政府没有财力投入,为了打通这个瓶颈,最后决定引进社会资本造路。最后,330国道金华段成为金华地区第一批‘四自工程’。”
“客观地说,当初330国道金华段的改造,不仅解决了当时严重的堵车问题,也为当地及周边地区经济发展做出巨大贡献。”季世春说,但如今,随着金华市经济的高速发展,及浙中城市群发展步伐的加快,白龙桥收费站却成了金华西面发展的障碍。
白龙桥收费站曾经省政府批准,于1994年10月18日开始征收车辆通行费,经营年限为20年。“但已成为金华城市发展的障碍。”金华市交通局副局长季世春说,当地政府希望早日拆除白龙桥收费站,但目前业主开的价码太高,政府也是心有余而力不足。
7月8日下午,金华召开根据浙江省公路专项清理工作会议精神,研究部署了金华市收费公路专项清理工作。金华市委常委、常务副市长劳红武表示,按国家五部委《通知》要求和省政府统一部署,金华市将通过一年左右时间,全面清理公路超期收费、通行费收费标准偏高等违规及不合理收费,坚决撤销收费期满的收费项目,取消间距不符合规定的收费站(点),纠正各种违规收费行为。在此基础上,研究制定加强收费公路管理、降低收费标准、促进收费公路健康发展的长效机制和政策措施。
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收费公路有六大顽症
7月8日,省政府召集交通运输厅、发展改革委、财政厅、监察厅、纠风办、物价局、审计厅等,召开全省收费公路专项清理工作电视电话会议。会议进一步贯彻落实国务院五部委联合下发的《关于开展收费公路专项清理工作的通知》的要求,全面部署我省收费公路专项清理工作。专项清理工作已从今年6月20日起启动,截至明年5月31日,为期一年。全程分调查摸底、自查自纠、检查复核和总结完善四个阶段。
目前我省已完成对收费公路的初步摸排。初步分析,问题主要表现依次为:收费站间距不符合规定;技术等级和里程规模不符合规定;收费期限确定不符合规定;未利用贷款建设收费(边界收费);利用公路收费站代收城市道路通行费;个别项目审批为捆绑收费。