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浦江县建立信访工作“三项机制”

引导党员干部在加强社会管理中创先争优

　　创先争优活动中，浦江县坚持“群众工作无小事”的工作理念，建立信访维稳“三项机制”，组织引导党员干部在破解信访工作难题、维护社会和谐稳定中创先争优。

　　一、建立民声倾听长效机制，广泛收集民情民意。一是开展下基层集中行动。在全县开展“千名党员结对帮困、千名干部进村入户”、“千名干部下基层，百日攻坚化积案”等活动，引导广大党员干部深入基层一线掌握民情。同时，要求每名县级领导干部联系一个乡镇(街道)，每月安排不少于2天走村入户察民情、解民忧。对在走访中了解的突出问题和可能出现信访的不稳定因素，第一时间组织党员干部进行专题调研、及时处置，做到“哪里有突出矛盾，哪里就有领导干部”。二是推行驻村干部“一卡五单”工作法。要求驻村干部带着联民服务卡和农民民生单、团队分析单、工作进展单、民事调解单、发展建议单等，经常性进村入户收集民情，及时发现影响稳定的苗头性、倾向性问题。三是畅通群众诉求表达渠道。在全县409个行政村和19个社区配备信访维稳信息员和联络员，设立民情服务室和“365”便民服务站。同时，在县信访联合接待中心设立网络信访服务中心和视频接访室，让群众足不出村就可以向上反映问题。

　　二、建立矛盾纠纷预警机制，切实加强维稳调控。一是建立社会稳定风险评估制度。按照“谁主管、谁评估、谁负责”的原则，在重大工程项目建设、重大利益调整和重大政策实施出台前，先进行信访维稳风险评估。如在农村农房改造过程中，全面推行了“2+2”评估模式(先评软实力：村级组织+社会稳定态势；再评硬指标：土地+经济实力的评估)，通过对农房改造中容易引发社会不稳定的因素进行先期预测、先期研判、先期介入，切实维护农民群众利益，从源头上预防信访问题的发生。二是建立信访问题定期分析研判制度。在县乡两级建立信访维稳工作领导小组(联席会议)，村一级建立信访维稳调解小组，定期召开工作例会，及时分析梳理基层党员群众反映的各类情况，查找问题隐患，研究应对措施。三是健全信访维稳工作预警网络。结合“网格化管理，组团式服务”工作，建立县乡村三级预警网络，积极开展矛盾纠纷排查，并将排查信息及群众反映的问题和诉求进行分门别类，建立工作台帐，实行动态管理。同时，按照诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、行为违法的依法处理到位、生活困难的帮扶求助到位的“四到位”要求，努力将矛盾化解在萌芽状态。

　　三、建立工作责任落实机制，及时破解信访难题。一是构建县乡两级信访维稳责任体系。建立由县委主要领导牵头，乡镇和部门单位领导具体负责的信访工作责任体系，并按照“谁引发问题谁负责解决，谁化解不力谁受到追究”的原则，做到一级抓一级、层层抓落实。同时，县委明确将信访维稳工作作为机关党员干部“我诺我行”先锋承诺以及各级领导点评党组织和党员创先争优工作情况的重要内容，并将各级抓信访维稳工作情况记入干部办事档案，作为干部提拔任用和评先评优的重要依据。二是强化村级信访维稳工作考评。结合村级组织换届，要求村干部在竞职承诺、创业承诺和辞职承诺中提出信访维稳工作的具体目标和计划，并将其纳入新一届村干部目标责任制考核范畴，与村干部绩效补贴发放相挂勾。同时，推行村级信访维稳互助“六个一”(一个平安互助组、一支志愿者队伍、一张电子监控网、一条邻里呼叫援助电话线、一次月民情分析例会和一套长效管理机制)。三是实行重大疑难信访案件县领导包案制度。对信访积案和重点不稳定因素，分别落实1—3名县级领导实行“四包”(包方案制定、包调处化解、包教育稳控、包落实息访)、“三亲自”(亲自研究案情、亲自协调处理、亲自督办落实)，切实解决群众反映的各类问题，进一步维护社会和谐稳定。