浙江在线08月23日讯 据《青年时报》报道 钱塘江南岸，滨文路长江路交叉口，有两幢三层楼的建筑，在当地名气很响。很多初来乍到的外来流动人员，都称它为“娘家”。不管有事没事，不分白天黑夜，他们总爱往“家”跑。

　　“娘家”名叫“长河街道流动党员创业人才服务中心”(以下简称“中心”)。这里设有长河街道流动人员党总支，还配套有“流动党员创业人才公寓”。因此，自然而然成为想向党组织靠拢的流动人员的“根据地”。同时，中心还发动流动人口党员，党员带群众，老乡管老乡，把小到外来务工人员的计生问题，大到民工子弟就学问题等都管起来了。

　　“中心”自2007年6月成立以来，对流动人口的长效管理效果明显：辖区案发率下降30%。

　　“将流动党员组织起来，充分发挥他们在当地经济建设及社会公益事业方面的模范带头作用，是探索党建工作创新的一种尝试。同时依托长河街道流动党员创业人才公寓，为这些外来创业人员安心工作提供了生活保障，也留住了人才。”长河街道流动人员党总支书记汤坤民说。

　　A

　　流动人员党总支吹响“流动党员”集结号

　　故事

　　跟本地党员一样有了“娘家”

　　四年来，“流动党员创业人才公寓”内的人进进出出，彼此间都结下了深厚的感情。

　　桐庐人麻富明，以流动党员身份，同老婆两人在公寓内住了两年多。说起“家”里的一切，他话里话外都透着一股子自豪。

　　“走南闯北10多年了，我们这些党员除了偶尔与原籍地党组织通个电话外，一直没有过上正常的组织生活。有时候交个党费还要跑回老家去，很麻烦。”麻富明说。

　　“这几年，杭州在打造生活品质之城，我也渐渐从党课上了解到。现在，我休息天一有空就到服务中心看书、听课、打球，交流交流，感觉跟本地党员一样有了‘娘家’。”

　　湖州小伙子小郭，是以外来创业人员身份入驻“中心”的。

　　他在滨江从事招投标咨询类工作，“公司是家私企，老板生意做得很大，但一直没党组织，想入党也入不了。”小郭说，自从两年前住进“中心”后，看到党员结对老乡，互帮互助的样子，就萌发了入党的念头。去年，他向长河街道流动人员党总支递交了入党申请。“中心”决定先考察他两年，再吸纳他成为一名正式党员。

　　模式

　　外来人才公寓每月200元“拎包入住”

　　长河街道，原先是一个老镇，当地经济发达，劳动密集型的制造业较多，外来流动人员也是一年比一年多。截至目前，长河街道常住人口4.13万，外来流动人口7.1万。

　　如何让外来流动人口在第二故乡长河安居乐业，绝对不是一件简单的事情。

　　2007年6月，长河街道设立了“中心”，并成立流动人员党总支，将原长河高级中学学生宿舍改建成建筑面积达5000余平方米、拥有独立卫生设施的66套“外来创业人才公寓”。

　　目前，公寓内外来流动党员入住44间，其他外来创业人才入住22间。公寓内有活动场地2500平方米，建有便民服务大厅(有暂住证办理、计生服务、法律法规、国家政策咨询、纠纷调处等服务项目)、党员活动室、远程教育点、健身房、篮球场、乒乓球室、图书室、电子阅览室等配套设施。

　　对符合条件的流动党员和外来创业人才，每月只需缴纳200元租金就可“拎包入住”。每间房面积30平方米左右，厨房、卫生间一应俱全，比租住当地相同面积的农民房要便宜50%以上。

　　意义

　　没党组织企业的员工想入党有门了

　　“中心”党总支书记汤坤民说，针对流动人口，杭州通常是一个地区成立一个党组织。而“中心”目前拥有131名流动党员，分别来自全国21个省市自治区，这种模式在杭州也算是首创。

　　另外，由于滨江在不断发展，越来多的私人机构不具备入党条件，很多外来流动人口想入党也没“门路”，“中心”就为他们提供一个渠道。

　　现在，这个流动人员党总支，已经成为长河的一个新品牌，吸引着越来越多的人向它靠拢。一些不具备成立党组织条件企业的员工，纷纷向它递交了入党申请。

　　B

　　发动流动党员管理流动人口

　　故事

　　老乡管老乡说得来愿意听

　　化解矛盾

　　长河街道外地人口已远超本地人口。有时候涉及到劳资、计生、处罚等一系列管理问题时，很多人都感觉“本地人管外地人味道很差的”，外地人管外地人就方便很多。

　　河南人李伟超，当了5年侦察兵。2004年12月复员后，他来到了滨江长河，从事治安管理工作。

　　“老乡有困难，想不通的时候，都会来‘中心’找我们帮忙。”李伟超如今不仅成了流动人员党总支的成员，还担起了管理服务流动人员的重任。

　　“今年，滨江一家橡胶厂有四五百名工人，因劳资纠纷问题聚众闹事。由于平时跟老乡走动比较多，一位老乡第一时间把事情告诉我，我立即跟街道的劳动纠察大队取得联系，一起去找公司老板，及时平息了事端。”李伟超说，像这样的事情太多太多。

　　目前，“中心”有专门的流动人口服务热线85804110，长河的各个村都有一只“民情联系箱”，只要外来务工人员有求助或者咨询，“中心”成员都会及时伸出援手。

　　“长河这带的外地人以前也有很多派别，有时候他们因为一些不满带头闹事，影响当地治安。我们这些外地人跟他们交流，语言上比当地人有优势，比较‘说得来’，他们也愿意听。久而久之，很多矛盾和纠纷就化解了。”李伟超说，他现在最欣慰的是，很多老乡有事情发生了，不是去闹去发脾气，而是来反映。不管白天黑夜，“中心”都有人值班，愿听老乡诉衷肠。

　　提供服务

　　“今年是建党90周年，电影《建党伟业》我们都看了三遍了！”麻富明说，“中心”坚持每月组织放映一场以上电影、每月开展一次以上的集体活动。

　　“流动人员党校”常年开班，邀请专家学者直接为流动人员授课，提供政治、文化、技能等方面培训；设置了党员远程教育点，开展流动人员公益性职业介绍服务等。

　　针对一部分外来人员长期漂泊在外，无技术、无就业经验、创业难的问题，“流动人员党校”主动与街道劳动保障管理站联手创办外来创业务工人员培训班，主要开展外来务工人员文化知识培训、技能轮训等服务。培训班成立以来，坚持每月为农民工组织文化课程和各类技能培训。2010年以来已组织文化学习50次，法律知识培训17次，各类职业培训26次，受训人数达5000余人次。

　　模式

　　每名流动党员包片联系10-20名流动人员

　　每名流动党员包片联系10-20名外来创业务工人员，自发组建了志愿维稳服务队、突发事件应急小分队、治安调解员队伍，协助街道综治工作中心、公安机关做好不稳定因素收集、突发群体性事件处置、矛盾纠纷调处等工作。

　　每当遇到涉及流动人口的打架纠纷和群体性事件时，长河派出所便会召集与涉案流动人员同户籍地的流动人口党员调解员，协助民警调处相关事件。

　　党总支和服务中心注重发挥流动党员的先锋模范作用和流动人员党总支的战斗堡垒作用，积极为流动党员参与地方事务管理提供平台和创造条件。比如组建“流动党员平安使者”队伍，参与街道所属辖区的治安巡逻等工作，协助派出所做好外来人口信息收集、及时反映外来流动人员的社会需求、在外来流动人员中开展法制宣传，参与部分外来人员的维权工作等。并通过党员的先锋模范作用和以点带面的辐射作用，带动整个街道4万多名外来创业务工人员群体。

　　同时服务中心还专门建立了“外来人员专项帮扶基金”，以提供外来创业务工人员在就业培训、创业经营、子女教育、老人赡养等方面的经济帮扶。截至目前，帮扶基金已为8户外来困难农民工子女提供了就学援助。

　　意义

　　本地政府的依靠外地创业人员的政治核心

　　或许很多人会问：长河街道，为什么要花这样的人力、物力在流动党员的组织建设上？

　　汤坤民说：“绝不仅仅是为了建立起一个‘家’，更在于使之成为‘本地政府的依靠，外地创业人员的政治核心’，走出一条加强党建与维护社会稳定相结合的新路子——我们服务于流动党员，而每名流动党员又联系10到20名外来人员，从而形成一个大核心、100多个小核心，最终由点及面，实现对外来人员的有效管理。”