浙江在线09月06日讯 9月1日，海曙梅园社区“好吧”社区工作室在小区开展“慈善一日捐”活动。记者 王增芳 摄

　　市民在社区随时可见“十分钟生活服务圈”、“十分钟卫生服务圈”、“十分钟文体活动服务圈”，而在农村社区服务中心，村民“足不出村”就能够办理各种公共服务。据统计，近三年来，城乡居民对社区的各项服务满意度越来越高，平均满意率达到94%以上。

　　其实，这些实实在在的社区服务都与宁波的基层社会管理创新有关。

　　构建基层社会管理服务新格局

　　全市共有519个城市社区和2570个行政村，根据居(村)民服务需求，宁波创新组织设置方式，健全城乡社区自治组织体系，形成1＋3基层社会管理新体制。

　　“1”指社区(村)党组织；“3”指社区居(村)民会议及其代表会议、居(村)民委员会和村务监督委员会(社区共建理事会)，形成社区(村)党组织行使领导权、居(村)民会议及其代表会议行使决策权、社区居(村)民委员会行使执行权、村务监督委员会(社区共建理事会)行使监督评判权，“四权”协调规范运行，形成新的基层社会管理体制。

　　积极培育和建立以城乡社区为基本单元的各种公益性、互助性的社区服务组织，动员和组织城乡居民有序参与社会管理和公共服务，并以此为载体，整合社会力量，形成政府与社会力量互动、互补的社会管理格局，实现对城乡社区居民的全员服务和无缝隙服务。

　　社区工作是否满意由群众说了算

　　宁波市是全国唯一全面实行社区工作群众满意度评估制度的城市。群众满意评价制度是宁波市多元参与的社区治理模式的重要构成部分，突出提升了居民和社会参与服务与管理的主导性。

　　把群众满意度作为衡量社区建设成效的价值标准，体现了以人为本的科学发展观理念，使社区工作能够真正按照群众的需求能动地开展社会服务。

　　自2008年建立这一制度以来，全市共有506个社区接受了群众评估，社会反响良好。

　　社区全面推行“自荐直选”

　　发展基层民主，发挥城乡社区自治组织的功能，是促进社会安定有序的基础。城乡社区直选制度通过引导群众使用并善用权利，建立起了开放式的社区民主自治机制。

　　2007年，宁波积极推动235个城市社区居委会全部实行直接选举，成为全国首个城市社区全面直选的城市。

　　2011年，开展了第九届村民委员会换届选举，进一步完善了“海推直选”制度，全面推行了“自荐直选”。全面推行个人履职承诺、辞职承诺和公平竞选承诺为主要内容的村干部创业履职承诺制度，建立了选举观察员制度、自荐人(候选人)回避制度等，创新了基层民主选举制度。

　　全面推行“一站式”组团服务

　　在城市，全市建立起了以区级服务中心为龙头、街道服务中心为主体、社区服务站为基础的上下联动、左右联网的社区服务网络体系，基本形成了“十分钟生活服务圈”、“十分钟卫生服务圈”、“十分钟文体活动服务圈”。服务内容涵盖十大系列130多个服务项目。

　　在农村，农村社区服务中心服务覆盖了全市58.8%的行政村，代办代理服务项目基本能满足农民的各项需求。

　　包片联户实行网格化管理

　　去年，宁波制定出台了《关于进一步规范社区专职工作者包片联户工作的指导意见》，对社工包片联户的工作职责、工作制度、考核监督和保障措施等提出了明确要求，规范了社工走访群众制度。

　　在城市，将社区合理划分成若干个网格状片区。每个片区的居民家庭户数在300户左右，每位社区专职工作者负责联系和管理一个片区。且平均每月走访居民家庭不少于30户，做到“片不漏户、户不漏人”。

　　各地行动

　　海曙区：

　　“社会工作室”细化民生服务

　　目前，海曙区共创设了21个各具特色的街道(社区)社会工作室，向居民提供专业化、规范化、社会化服务。

　　如“闪婚一族”的婚姻矛盾多，可以找“瑞春工作室”解心结；银发老人心灵孤独，有“桑榆情工作室”的社工组织活动“派对”；遭受挫折的青少年可以到“王姐工作室”重拾信心；流动人口要维护权益，可以求助“心路工作室”；智障和精神残疾人可以参与“牵手工作室”和“1010工作室”来释放压抑情绪。

　　江东区：

　　“社区网络发言人”体察民情

　　日前，江东区又借助市、区开展网络社会管理创新试点的契机，建立了江东区民生政策咨询平台，为广大群众提供更为个性化的便捷服务。

　　近年来，江东区建立“社区网络发言人”工作平台，在网上开设江东区72个社区的“社区家园”板块，开辟网上交流区域，主动发布社区各类活动动态、热点新闻、便民信息等，吸引广大网民参与讨论。截至目前，全区“社区网络发言人”为居民解决实际问题850余件，及时妥善处理了家乐福员工坠江、宁丰地块拆迁等多起网络舆情突发事件。

　　江北区：

　　“片区经理人”服务无缝对接

　　江北区创新社区服务管理模式，在8个街道(镇)全面推行“片区经理人”工作制度，使“网格化管理、精细化服务、全职化运作”社区运行机制有了新突破。

　　目前全区社区片区经理人共有243名，责任联系居民共73792户。去年以来，已走访居民64628户，其中困难户1696户，低保户415户，独居老人1017人，残疾人1669人，其他特殊人群2576人。通过上门走访，社区工作者对居民的家庭情况、困难需求和建议意见更加了解，服务就能更加贴心；居民群众对社区工作的认知度、认可度也进一步提升。

　　镇海区：

　　城乡社区公共服务均等化

　　2007年，镇海区被列入民政部全国农村社区建设实验区。目前，该区60个行政村的社区服务中心建设全面完成，实现了城乡社区办公用房和服务设施面积同等标准，并基本实现了公共服务全覆盖。

　　在依托城乡社区服务中心，全面实现了城乡一体化公共服务全程代理和“一站式”办理基础上，进一步探索建立了以需求为导向，基本公共服务、便民利民服务、志愿者互助服务有机整合的多层次、全方位的农村社区服务规范化体系。

　　北仑区：

　　村级重大事项决策“四个一”

　　从去年开始，北仑在全区所有行政村推行村级重大事项决策“一事一议一签一公开”(即“四个一”)制度。该制度着力推进村务决策民主化、程序化，提高村民代表参与村级事务管理的积极性和参与能力，保障了村民的合法利益。

　　如霞浦街道书院村，2007年，该村党支部书记在未经村民代表会讨论通过的情况下，擅自将3亩土地以每年每亩8400元租给某汽修厂，引起30余名村民代表群访。后街道办事处督促召开村民代表会议讨论表决，最终该土地以每年每亩1.8万元租与该汽修厂。