底盘、座椅、扶手全为小学生量身定做 德清标准成了国家标准

　　今年8月，教育部启动全国中小学校车试点工作，湖州市德清县被列为全国六个试点地区之一。

　　这项民生工程，德清已坚持做了六年。一年前颁布的校车国家标准也是依据德清经验制定的。

　　德清也因此迎来了国内许多城市前去取经，9月中旬，快报记者到德清实地，跟着校车上下学。

　　德清县有14辆仿美式“长鼻子”校车，不论是外形还是性能，都以安全为第一要素。

　　向前凸出了1.5米左右，这增加车前部碰撞时的缓冲区和变形吸能区。发动机设置在车前方，万一发动机着火也不会伤及车身。

　　超过1米，在与普通小车碰撞时基本不会直接伤害乘客。

　　采用笼式设计，全钢结构，钢板厚度大，最大限度保障乘坐学生的安全。

　　车身是建立在底盘大梁上的一个整体结构，把乘客置于创痛汽车“冲撞区域”的上方。即便是侧面碰撞，也能最大程度保障学生安全。

　　醒目的黄漆和反光板，配备停车信号臂，孩子上下车时像交通信号灯一样闪烁，装有下车护栏。

　　前后车门。车厢顶部还设有两个逃生出口。车窗上半截可以推拉，用随车配置的小铁锤可以将其敲碎逃生。

　　护栏全部软化设计，传统座椅后面的小拉手全都取消，防止学生头部碰到，车前面的护栏也抬高。

　　座位及扶手尺寸、座椅间距、材料和整体座椅结构都是按照学生的高度和尺寸设计。每个座位都装有安全带。

　　所有死角均可照到。

　　后排按钮:美国校车最后排设置了按钮，司机熄火后，必须要走到最后排按下这个按钮，才能锁住车门，然后离开。这样做，是强制让司机在车内巡视一圈，避免因粗心把学生锁在车上了。

　　委托给公交公司隐患不少

　　德清县教育局纪委书记罗永昌说，2005年，全县城乡一体化，大多数乡村小学被撤并，家住农村的学生要到镇上上学。教育资源是更优质了，但他们上学路途也远了，于是出现了接送需求。

　　最初，县里出钱，教育部门委托公交公司接送。一百多辆公交车，接送学生之余，还要跑客运。这样做，车辆和司机的利用率都最高，节约成本。

　　但弊端也很突出：公交公司对司机的考核是多拉快跑，利润最大化。在许多线路上，出现了超载、混载的现象，本来只接送学生的车，搭上了不少其他乘客，大家挤在一起，有安全隐患。

　　对公交车司机来说，他乐意早早把学生送到学校，然后去接其他生意，晚上耽误了，就迟点去学校送学生。早晨8点钟上课，他六点半就把学生送到学校了，许多同学还没睡醒。

　　送早了，司机说是怕路上堵，耽误了学生上课。来迟了，还是借口路上堵，耽误了。学生接送领导小组下面有个督查小组，每个月都会去抽查，每次都会发现这些问题，但拿司机一点办法都没有。

　　校车是专门定制的

　　到了2009年，德清县政府决定由财政斥资2000万元，购买79辆校车专门接送小学生，并成立了公司，招聘专职司机。经过几年的摸索，德清县也得出了校车的具体尺寸，技术指标，并委托宇通集团生产。

　　正是这个标准，后来被教育部作为校车国家标准。

　　罗永昌不止一次对前来考察的各地教育系统官员说，不建议购买中巴车、公交车作为校车，因为公交车的尺寸设计是按照成人设计的，不适合孩子，座位太大，坐不稳，扶手抓不牢，站不稳，遇到紧急情况，容易出问题。

　　把校车座位设置成孩子尺寸，除了符合儿童身体特征，更安全，还有个重要原因，成人坐在上面不舒服，避免校车被挪用。

　　校车车身被喷成了鲜艳的黄色，十分醒目，很远的地方就可以看到。这样一来，大家一看就知道是校车，便于礼让。

　　在校车中，“长鼻子”最大的好处是安全，即便发动机起火，孩子们也可以从容逃生；万一与其他车辆碰撞，还有缓冲作用，最大限度保障乘车学生的安全。当然，价格也比平头车贵。按照2009年的价格，51座的平头车是28万元一辆，“长鼻子”的价格是39万元。

　　县人大通过决议赋予校车优先通行权利

　　今年8月24日，教育部启动全国中小学校车试点工作，德清被列为全国6个试点地区之一。其他5个是山东威海市和滨州市无棣县、辽宁本溪市桓仁县、黑龙江省鸡西市、陕西省西安市阎良区。

　　德清县在全县实现国标校车全覆盖的基础上，积极开展规范运营管理工作，先后出台了《德清县学生接送工作管理办法》《德清县学生接送车优先便利通行实施办法》等规范性文件。

　　今年9月1日，德清县人大常委会通过决议，该县“学生接送车享有优先便利通行”权利，并承诺将尽快制定相关实施办法，这在全国还是空白。今后开通的公交专用线上，校车可以通行。目前，以当地校车最远路线计算，45分钟可以打个来回。

　　误差控制在5分钟以内

　　德清县人大常委会主任朱法根表示，德清要做的，就是让黄色校车在德清拥有一定特权，让孩子们更安全。

　　在德清县驾校培训教材中，“避让校车”已成为必学内容，比如“校车路边停靠上下学生时后车不应超车”等，有驾校校长就说，“不学会避让校车，培训学员可能拿不到驾照。”

　　罗永昌说，校车的“黄色特权”即将进入地方法规，通过宣传教育，现在在德清，司机们都知道要避让黄色校车。他坦陈，要像美国那样，全民自觉避让校车，还有很长的路要走。“不过，已经很不错了，黄色校车的特权，已经成了共识。毕竟，每个家庭都会有孩子，我们有义务保护孩子。”

　　校车的“黄色特权”加上长时间的运行后总结出的优化线路，现在德清校车的准点率非常高，学生候车的时间误差能控制在5分钟以内。

　　县财政每年补贴400多万元

　　校车因为车身重、排量大，百公里油耗要20多升。不过，教育部门认为油耗不是问题，安全性才是最重要的。

　　每辆车都配备了行车记录仪和GPS系统，行车路线和各项参数，在公司和教育局的电脑里一目了然。一律是“专车、专人、专用”，从制度上把学生出行安全的很多问题解决了。

　　每条线路的开通，每个站点的设置，都经过了安监、交通、交警、教育、学校等多个部门的仔细踏勘、论证。路况是否允许校车进入，站点是否安全。在路况允许、保障安全的前提下，站点的设立要考虑到大多数孩子的利益。

　　乘坐校车，农村学生每人每次1元，贫困学生免费，民工子弟学校学生每个月是80元。

　　最新数据显示，德清县每天有5923个小学生乘坐校车，县财政因此每年要投入400多万元的补贴。

　　越来越多的学生要乘坐

　　在最新一期的全国百强县中，德清排名第42位，这个人口50万的小县，因为实现了校车全覆盖，一夜成名。

　　德清县教育局表示，自2009年首批学生接送车投入运营以来，该县没有发生一起校车交通安全事故，职能部门没有接到一起家长投诉。

　　目前校车主要是接送乡镇小学和在县城的民工子弟学校的学生，县城的公办小学还没有开通。因为校车安全、便捷、舒适，越来越多的家长希望孩子能坐着校车上学。

　　德清县教育局表示，这就意味着要买更多校车，增加更多人手，财政投入也会更大。有些地方，只有一个学生，开通校车，眼前还不太现实。要实现人人都可以坐上校车，还需要时间，城市公办小学，接下来也要考虑开通了。

　　不是每个城市都能学德清

　　此外，在教育部门看来，目前虽然已经制定了校车国家标准，但针对校车的燃油补贴、投保、牌照税、养路费等税费优惠政策还没有出台，虽然这些钱是政府收走，给校车补贴也是政府在出钱，似乎是左口袋掏右口袋进，但对于县一级政府来说，还是很看重直接减免。

　　德清校车模式，是按照“坚持公益性为主、经营性为辅”的原则，按照政府加大扶持、公司节约成本、家长适当负担的基本要求平衡接送费用。公司是市场化运作，做得不好，教育局可不与之签合同。

　　截至上个月，已有五六十个城市前来德清考察校车项目。对于那些热情很高的城市，罗永昌保持了清醒：“他们根本就不具备开通的条件，首先是财力有限，一次性购买校车需要的钱很多，每年还要不少的运营费用。如果买不起校车，就只好委托给公交公司运行，先不说公交公司运作校车的弊端，有些地方连公交城乡一体化都没有开展起来。”

　　记者跟着校车上下学

　　15日放学民工子弟学校

　　经过允许，记者踏上了德清县育才学校的校车。

　　这是一所民工子弟学校，学生流动性大，居住分散。司机汤志强是当地人，40多岁，开大客车有十多年了。他说话时，总是笑呵呵的。

　　校车管理公司永安交通管理服务有限公司说，亲和力很重要，招聘时，就特别强调司机要有爱心，负责任。

　　这是一辆黄色“长鼻子”校车，车子干净整洁。趁着等学生的空当，汤志强习惯性地擦车，做清洁。

　　车上有47个学生座椅，1个司机座椅和2个监护人座椅。每个座位都配有安全带，车窗下部封闭，上部可以推拉。

　　汤志强说，这是为了防止行车途中，随意打开车窗造成危险。

　　车子是辆空调车，配有灭火器和安全锤。车内和车外都有“车门控制应急阀门”，防止车门打不开。

　　跟车的是个年轻的体育老师，叫白树严。每天上学放学，他都跟着这辆车，共跑六趟。

　　学生是按照居住路线混编的，各个班级都有。学生们排着队上车，年龄小的在前面，白老师拿着花名册清点人数。遇到没来的，他要跟班主任、家长核实。

　　学生们在座位上坐好后，白老师吩咐他们把安全带系好。看到松的，他会让学生自己拉紧点，遇到不会的，他会教学生系安全带。

　　第一趟

　　16点08分，第一条路线发车，沿途有6个站点，用时约15分钟。其中，“好邻居超市”和“朝阳路口”两个站点下车比较多，各20多人。最后两个站点，各1人。德清县教育局说，虽然只有1个人，但能设站点的，还是送到家门口，因为是在城市，民工孩子不容易找到家。

　　倒数第二个下车的是8岁的郑勇，温州人，父母在国外打工，他住在外婆家。最后下车的是2年级的檀华，他在天桥宾馆下车时，他妈妈已在站台等他。好几个路口，学生要过马路，白老师都下车带他们过完马路，然后再回到车上。

　　第二趟

　　16点38分，汤志强的第二趟出发了。之前，学生们都在校园内排队等候。六年级女生马庆莹是这趟车的车长，她手头也有花名册，在候车的这段时间内，协助老师管理好这些学生。

　　学生从前排往后坐，刚上车，汤志强就提醒走在前面的同学，把第一排的两个座位留给晕车的同学。待这两个同学上车后，他还交代他俩，以后都坐第一排。

　　这趟车小同学比较多，有人嘴巴在响，白老师问谁的嘴巴在动？原来，车上不允许吃零食。白老师解释说，吃东西遇到急刹车，容易出问题。此外，车子是封闭的，吃东西会有气味。

　　这一次共9个站点，用时28分。老师说，这趟车上的学生，贵州和四川的比较多。

　　第三趟

　　这辆校车的第三趟从学校发车时间是17点16分，共7个站点，有38个学生。

　　17点37分，11岁的江妮最后一个下车，白老师提醒她第二天要准时，因为当天早上她迟到了3分钟。白老师说：“如果每个同学都迟到，那就没法准时上学。”

　　汤志强在一旁逗趣：“是不是妈妈做的早餐太好吃了，吃饭耽误了？”

　　个子小小的江妮说，是头一晚作业做得太晚，睡过了。

　　至此，这辆校车当天下午的送学生工作全部完成，返回公司停好，司机和老师自行回家。

　　记者印象

　　一路上，司机汤志强和老师白树严会聊聊天，返程时，还聊到了周末去爬山。

　　遇到接送的家长，白老师会聊两句，都是关于孩子在学校的情况。

　　每个孩子都戴了黄帽子，穿着干净的校服，看上去很精神。这些小黄帽和校服跟公办学校的一样。不同的是，德清县城的公办小学，还没有开通校车。

　　德清县教育局安全科科长张帆说，民工子弟流动大，有的没有打疫苗，所以特地跟校长强调，一定要把卫生搞好。这些孩子从小就学会了排队，爱干净，有礼貌，好习惯可以影响一生。

　　16日上学乡村公办小学

　　体验完接送在城市上学的民工孩子，第二天一早，我们前往莫干山中心学校，体验接送乡村学生上学。

　　这是一所公办小学，校长说，学校有84名乡村学生需要接送。

　　学校共有两辆校车，我选择了其中一辆，跑梅皋坞和高峰村，两趟，核载人数33人。司机盛根材，今年53岁，他从19岁就开始开车了。校车平时就停在校内，司机每天6点20分之前，到达学校，然后开校车去接学生。

　　梅皋坞距离学校八九公里路，山区道路开不快，时速多在二三十公里。即便是城区，最高时速也不得超过60公里，否则车辆会自动报警，监测中心能看到。

　　6点35分，校车到达梅皋坞自然村，有5个学生在这里等候，他们排队上车。每天，他们是最早来候车，晚上最晚到达的，我问他们累不累，他们说习惯了就好。

　　6点40分发车。中间停靠了五个站点，7点钟，校车到达学校。每一个站点，或多或少总有一个家长在送孩子。

　　第二趟时，到达高峰村的时间是7点10分，沿途3个站点，接24个学生，到达学校是7点半。

　　乡村路线，平时是没有老师跟车的。每趟车，都选了一个高年级同学当车长，他手上有一本《学生接送车途中记录》，除了维持秩序，排队上车，交代同学系好安全带，还要记录好当天的行车情况。

　　相比头一天下午民工子弟学校孩子的喧闹，这些孩子安静得多。司机说，可能是他们彼此太熟悉了，没什么新鲜话题。另外，早晨的车，许多学生还想迷糊一下，也不乐意说话。

　　据都市快报 记者 孙自鸣 制图 曾旌