政府部门花了多少钱，办了多少事，有什么效果？这笔钱该不该用，要怎么用？该如何考量政府部门的业绩——除了老百姓的口碑之外，还有一个专门的打分机构在对他们进行考核，这叫做政府绩效管理。

　　今年6月，杭州作为全国仅有的两个副省级城市之一，和深圳一起，被国务院列为政府绩效管理试点城市。

　　昨天，杭州举行政府绩效管理试点工作动员大会。

　　杭州探索政府绩效管理已近20年

　　杭州在开展政府绩效管理工作方面，起步很早。1992年，就在市直单位中实行了目标责任制考核，2000年，又在全国率先推出了“满意单位、不满意单位”评选活动。

　　2005年，杭州的综合考评体制建立，通过市考评办实施运作，建立了杭州各个政府部门的综合考评体系。

　　选择杭州作为绩效管理的试点城市，这是对杭州近年来在绩效管理工作方面所进行的探索和实践的肯定。

　　例如，杭州市环保局设立了生态专项资金，每一笔资金的发放，都要由市里的行业主管部门、市环保局和市财政局三部门联合审核，然后在相关网站和对外窗口等公开场所进行公示。

　　资金则由市财政局直接划拨到补助单位，确保资金的安全使用。为防止个别人员挪用资金或冒领，对于数额较小的环保补助资金，也开始逐步完善国库集中支付制度。

　　要钱不能随意，花钱要讲效益

　　好的预算管理，会使政府每投下一块钱，都想到是纳税人的钱，要产生相应的效益。如果花两块钱办了一块钱的事，那你就浪费了老百姓的血汗钱。

　　昨天会上，市财政局说，杭州开展财政绩效管理，确立了“要钱不能随意，花钱要讲效益”的绩效理念，提高了财政资金使用绩效。

　　在财政支出的绩效评价内容上，不仅要回答花了多少钱、办了多少事、有什么效果，还探究了要不要用、要怎么用的问题。

　　在编制2012年的部门预算时，市财政局规定，凡是申请的财政资金在300万元以上的项目支出，和连续两年以上申请市财政资金的项目支出，都必须按照“两上两下（见注解）”预算编制程序，同步申报绩效目标。

　　这标志着杭州的财政支出绩效管理工作，从原先仅仅是事后的监督评价，推进到了事前目标控制、事中跟踪监督、事后绩效评价的预算全过程监督评价体系。

　　■名词解释

　　两上两下：“一上”，各部门自下而上逐层编制、汇总、上报年度预算建议数。“一下”，财政部门对各部门预算建议数进行初步审核、报批后，下达预算控制限额。

　　“二上”，各部门将预算控制限额层层分解到基层预算单位，再逐级编制、汇总、上报部门年度预算草案。“二下”，财政部门对各部门上报的预算草案初步审核，并按规定程序报批后，再批复预算。