记者今天从国家公务员局获悉,为落实行政机关公务员培训纲要,国家公务员局已经制定《公务员职业道德培训大纲》,要求“十二五”时期(2011-2015年)对全体公务员进行一次职业道德轮训。

　　培训对象是全体行政机关公务员和参照公务员法管理的机关(单位)中除工勤人员以外的工作人员,重点加强担任领导职务公务员的教育培训,着力加强基层一线、窗口部门等直接服务人民群众公务员的教育培训。培训内容以忠于国家、服务人民、恪尽职守、公正廉洁为主,包括职业道德基础知识、典型案例等。

　　国家公务员局相关负责人介绍,国家公务员局要求将公务员职业道德培训列入公务员初任、任职和在职培训的必修内容,作为每个培训班次的重要内容。“十二五”时期,将全体行政机关公务员和参照公务员法管理单位工作人员轮训一遍,培训时间不少于6学时。

　　据悉,职业道德培训包括基础知识、四大专题以及典型案例三大部分。基础知识中除了公务员的责任、义务和纪律,世界观、权力观、事业观等,还包括中国古代如何加强“官德”修养的内容。

　　对此,北京大学法学院教授姜明安指出,公务员职业道德培训内容包括中国古代“官德”内容,可以吸取传统文化的精华。古代对官员的为官道德要求标准很高,有很多是值得现代公务员学习和借鉴的地方,比如重公义,知荣辱。

　　中央民族大学法学院教授熊文钊认为,公务员职业道德以其社会示范和社会导向作用直接影响政风和社会风气。公务员是党和政府各项政策、法律、法规、规章的执行者,是行政管理活动的领导者和管理者,其道德面貌如何,能否在各自岗位上以身作则,将直接影响整个社会的道德风尚。孔子言:“君子之德风,小人之德草,草上之风,必偃。”这说明:官德和官风好且正,就会大化流行,从而变化为好的民德、民风；而官德败坏,官风不正,就会导致民德滑坡,民风败落。

　　而中国政法大学法治政府研究院副院长王敬波教授则对“轮训公务员职业道德”的做法所能产生的效果持保守态度。她认为,道德本身是一个需要内化的东西,培训只能作为一种辅助手段,关键还是要给公务员的职业道德规范建设设立刚性的制度要求,将一些基本的职业道德要求和规范直接写进公务员法中,并且明确规定相关的责任追究制度和问责制度。目前对公务员的职业道德要求还仅仅表现为“软”的方面,比如教育、提倡等等。

　　王敬波认为,要根据不同的职位界定不同的职业道德标准。普通事务类公务员一般应该只限于公务员的公共行政行为,而对政务类领导型的公务员,职业道德要求水准要更高,除了公共行政行为外,属于个人私权某些领域也应该受到公务员道德规范的要求。记者 万静