下城:开辟平安新境界
下城区全力推行的治安防范“五个一”、矛盾化解“五个一”、基层基础“五个一”为核心内容的社会管理“351”工程,不仅适应了中心城区平安建设的大趋势,而且让平安建设实实在在地惠及一方百姓,开辟了平安创建的新境界。
“五个一”惠民工程
2009年3月,杭州市下城区区委、区政府把实施治安防范“五个一”列入了年度十大“惠民工程”倾力打造。全区通过开展“一道门”工程,投入财政资金4000余万元,在所属小区安装电子防盗门6000余扇,实现了全区电控门建成率和覆盖率的“双百”指标;通过开展“一把锁”工程,大力推广电动自行车电瓶锁、电瓶罩和防盗地锁等防盗设施的使用,成功破解了小区电动自行车的管理难题。通过开展“一件器”和“一双眼”工程,下城区主要街区的沿街商铺、易发案的经营场所被安装上了260余只110报警器、900余只护店宝、20000万余只门(窗)磁;并建成55个监控室、安装1200余个监控探头,基本形成了覆盖全区路面和社区动态的视频监控系统。通过开展“一张网”工程的跨区域整合组建,目前下城区已拥有了属于自己的专职平安寻访队伍,并建立起以综治专职工作人员、流动人口专管员、社区综治(维稳)专管员、平安巡防员、片管员、专业保安、路面保洁员、楼道信息员及治安防范志愿者队伍为主体的社会安防体系,织密了区域内的人防网络。
2009年7月,下城区区委、区政府制定出台了《下城区关于进一步完善多元矛盾纠纷解决机制的实施意见》,以“第一时间发现、第一时间介入、第一时间化解”作为矛盾化解“五个一”工程的目标,创新了以民间和解、人民调解、行政调解和司法调解组成的多元化矛盾纠纷综合解决途径,健全、完善了多元化矛盾纠纷解决组织网络和机制体制。“和事佬”协会在71个社区的推广建立,预防化解各类矛盾纠纷1000余件;矛盾纠纷调解和事中心的成立,成功调处了各类矛盾纠纷600余起。随着进一步健全由“和事佬”协会、警民联调、诉调衔接、行业协会调解,以及名人调解工作室等组成的大调解体系,现在的下城区平安建设工作正融入新的活力。
“66810”为民平台
早在4年前,下城区就在多年推广夯实基层基础“五个一”工程的基础上,引进了“66810”为民服务政绩追踪平台。通过“六必访、六必到、八必报、十条线”等工作形式,仅2010年全年,“66810”信息平台就收集了下城区内涉及公共安全、治安秩序、道路秩序、矛盾调处、社会稳定、应急管理等方面的信息10000余件,大大提高了下城区对区域内新经济组织、新社会组织和居民群众的服务管理水平。
“新市民之家”
2009年10月,为解决区内流动人口公寓管理难的问题,下城区又新推出了“新市民之家”服务管理模式。在硬件上,“新市民之家”服务管理模式为流动人口公寓配置了空调、电视机、网络服务器等基本设施,建立了专门的食堂、美容馆和停车场等配套场所;在软件上,“新市民之家”服务管理模式加强了下城区对流动人口公寓的安全防范、入住信息登记、综治法制宣传等方面的管理工作。随着“新市民之家”模式在下城区内30幢流动人口公寓间迅速铺开,区域内原住百姓的生活安全感加深了,新住“市民”的居住环境也改善了。
除此之外,为积极探索规范化(即体现警民关系和谐化的规范执法和队伍建设新思路)、有效提高政法机关维护社会公平正义的能力和水平,近两年来,下城区还把争创“浙江省创建法治县(市、区)工作先进单位”任务纳入了“生活品质之城”示范区创建目标体系,作为共建共享“繁华时尚之区”的重点工作,做到同部署、同检查、同落实、同考核、同奖罚。2010年8月,下城区被浙江省委授予“浙江省创建法治县(市、区)工作示范单位”,成为杭州市唯一获此殊荣的区(县、市)。