平湖：此心安处是吾乡

　　在平湖一家服饰公司务工的四川人文大林，周末喜欢到平湖图书馆看书，他说“有了文化绿卡，能免费借书看书，真方便。”

　　从外来打工者到新居民，从局外人到主人翁，“新居民”带来的不仅仅是称谓上的变化，更带给新居民对第二故乡的归属感、融入感和认同感。

　　新居民

　　在平湖,外来务工人员不叫“流动人口”，不叫“农民工”，他们有同一个身份：“新居民”。

　　2007年6月1日，平湖成立新居民事务局，这是浙江省率先成立的专门负责流动人口服务管理的政府常设机构。新居民事务局坚持服务与管理并重，积极推进新居民证制度改革，同年11月20日，平湖市新埭镇，首发全省第一张新居民居住证，该市实行多年的“暂住证”自此退出历史舞台。

　　务工人员在异地从业生活，能享受与当地居民一样的待遇，是新居民管理工作的一大突破。2008年年初，平湖新埭浙江新秀箱包制造有限公司质量管理部副经理杨文学领到了《专业人员居住证》，成为我省领到居住证的首批外来务工人员。杨文学笑言，自打有了居住证，孩子已到公办学校就读，而且免收借读费。2010年，他把妻子从安徽老家接了过来，打算在平湖买房安家。

　　新待遇

　　立足于新居民事务局这个全新平台，2008年年初，平湖出台《平湖市新居民居住证相关配套政策的若干意见》，使持证者享受与当地居民一样的服务，其中包括社保、就业、教育、居住等各个方面，子女就学、计划生育、劳动保障方面都与本地人“平起平坐”。目前，平湖市实际持新居民居住证的达30多万人。

　　位于平湖市当湖街道虹霓村的嘉兴蒙士特时装有限公司，近年先后投资1000多万元建造3幢员工公寓，每间都带有阳台、卫生间的标准公寓，房内配有空调和电话，并安装了数字电视。在推动“以房管人”多元化管理过程中，平湖有超过36.4%的新居民住上了舒适干净的宿舍。居住条件改善是留人的资本，生活待遇的提升更是安心的保证。据了解，目前全市企业劳动合同签订率超过95%，近80%的新居民参加了“基本养老、医疗、失业、工伤、生育”五大保险。

　　新居民有归属感和融入感，也有了“发言权”。今年9月，平湖市出台《关于进一步加强新居民参政议事工作的实施意见》，赋予新居民参与社会管理的地位，新居民由被管理者成为了为城市建设发展建言献策的主人，已推选产生新居民参政议事委员20名。此外，平湖市还建立新居民党建工作站并形成党建组织网络、新居民调委会，起到了“以新管新”的作用。

　　新生活

　　目前，平湖已有10万新居民领到文化绿卡，凭卡可在镇、村图书室免费借阅图书，还可进影剧院免费看电影，到村活动中心参加活动，免费共享当地的公共文化资源。

　　据介绍，平湖市文化部门工作人员每年都深入企业，给新到岗新居民发放文化绿卡，并通过开展读书竞赛等文体活动，激发他们用好文化绿卡。“文化绿卡不仅丰富了新居民的业余生活，更重要的是，小小卡片能增强他们的归属感，有利和谐劳动关系的构建。”平湖市新居民事务局负责人说。

　　平湖各职能部门还围绕新居民服务管理平台，在新居民中大力开展文明礼仪教育、乡风评议和乡风文明活动，使新居民也注重文明礼仪。通过技能培训、岗位练兵、劳动竞赛等活动，在新居民中形成学习一技之长的良好风气。新居民参加继续教育的热情也在逐年提高，今年，平湖电大报名的新居民占报名总人数的20%。通过宣传教育，新居民的守法意识和文明素质显著增强。今年年初，平湖市13名新居民被嘉兴市评为优秀新居民。