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浙江2011年度审计报告:查出百亿违规资金

   怪:

  死人领走百万社保

  【问题聚焦】

  当前,我省社会保险基金规模不断扩大,基本建成了覆盖城乡的社会保障体系,但今年上半年,全省各级审计机关对2005年以来社会保障资金的筹集、管理、分配、使用等开展的审计中发现了诸多问题。

  报告指出,由于公共信息缺乏共享,有34个地方的社会保障部门,没有及时掌握保障对象的死亡信息,从而向2958人已经死亡的人员账户发放392万元社保金。

  同时,因为社会保险制度衔接不够,重复参保现象严重。6.3万人重复参加企业职工基本养老保险、城乡居民保险,63.29万人重复参加新农合、城镇居民医保、城镇职工基本医疗保险,由此财政多补贴1.1亿元;612人重复领取养老金228万元,5238人重复报销医疗费用610万元。一些经办机构审核不够严格,还向不符合条件的人员发放待遇等1376万元,5个地方的医疗机构等单位套取医保资金210万元。

  “我省企业职工养老保险省级统筹机制尚未完全到位,再加上社会保障公共信息缺乏共享机制等原因,导致各地自求平衡、征收标准不统一、重复参保等问题,也直接影响劳动力自由流动,增加了转移接续的成本。”陈荣高建议,要充分利用省管县的体制优势,进一步推进社会保险的省级统筹。

  【网友热议】

  @德芙很好吃:冒领、重复领社保金的现象在其他地方也是屡见不鲜。发现问题并向社会公开仅仅是监管的第一步,监管部门更应该完善举措,促使现有的问题得到妥善解决,让纳税人的每一分钱都能用到最需要的地方。

  @一种声音a:社保金是我们老百姓的血汗钱也是养命钱,希望这次审计结果能给相关部门敲敲警钟,完善社保金制度,不要让“硕鼠”钻了空子。

  乱:

  多收错收以费养人

  【问题聚焦】

  今年上半年,在对包括省本级的21个地方、979家单位的收费政策执行情况审计调查表明,尽管清费减负政策基本得到有效执行,但仍存乱收费、超编用工等问题。

  “一些单位未按政策规定收费,有的存在越权设立收费项目,有的未按规定标准而随意多收、少收、缓收等问题,其中属乱收费金额5422万元。”陈荣高说。

  有的单位收费收入和票据管理不规范。比如,存在收费未实行收缴分离、擅自设置过渡户、未及时将收费收入纳入预算管理等问题,涉及金额7.82亿元。还有的收费收入的事业单位超编用工问题普遍,抽查发现有148家单位超编用工2415人,存在以费养人问题。

  去年下半年以来,省审计厅在13家省级单位及51家下属单位的审计调查中发现,有7家单位的房租等经营性收入4621万元未纳入预算管理,而是挂暂存款账或转入工会,有的在账外列收列支,主要用于职工福利和其他开支。还有5家单位未及时清理历年往来款29亿元。

  【网友热议】

  @大猫:虽然中央三令五申不准乱收费,但一些部门和单位从小团体利益出发,钻政策的空子打擦边球,这些行为严重败坏了政府形象,使政府公信力大打折扣,为老百姓所不齿。

  @天涯在彼岸:行政单位模糊不清的账目,正是各种猫腻的所在。如今,全国各地都在呼吁公布详实的“三公经费”账单,我们希望公开的范围还要扩大,把事业单位、国有企业都纳入其中,让乱收费等违法行为无处可藏。

  叹:

  药价虚高落谁腰包

  【问题聚焦】

  在审计国家基本药物制度执行情况时,发现部分药品的集中采购价格,反而比原来的高。其中,2097种基本药物平均集中采购价,是原来自行采购价的3.65倍,有190种药品的平均集中采购价,是原零售价的1.56倍。

  部分疾病的基本药物品种偏少,药品配送不及时。“基本药物中,慢性病、儿科、妇科品种减少,不能有效满足群众需求,同时,由于低价中标和对中标生产厂家及药品配送商缺乏严格的制度约束,存在药品配送不及时,常用目录药品时常断货和缺货现象。”陈荣高在作报告时指出。

  此外,在对省市县19家公立医院的审计和调查中发现,19家医院均不同程度地存在重复收费、超限价超限次收费、自立名目自定标准收费、无依据收费等问题。陈荣高指出,这些医院的药品采购中,药品中标价格虚高,部分地方以药品统一中标价的一定比例下浮后与供应商结算,下浮比例一般为10%至15%,有的达50%,下浮部分以医药公司赞助费、药品让利等形式转入医院专用基金。

  【网友热议】

  @leon_s:尽管国家出台各种政策来抑制药价,可在巨大利润面前,永远是上有政策,下有对策,我们希望真正的平价医院,废除各种创收的土政策、潜规则,重锤整改医生收回扣等腐败问题。

  @雷老五:实施国家基本药物制度,表面上看药品价格有所下降,但药价虚高的暗流依然汹涌澎湃,百姓依旧为看病难、吃药贵困扰。我们期待科学合理定价,清理整顿医药市场,强化监督,调整医疗收费价格,彻底解决根除药价虚高的顽症。

  八大顽疾

  审计中发现的部分普遍性问题和屡审屡犯问题主要集中在8个方面,分别是:

  ●转移支付结构还不够合理、专项补助项目使用绩效有待提高;

  ●地方挤占省级收入;

  ●财政资金和政府债务未能有效统筹;

  ●部门资产管理不规范、对下属单位监管不严;

  ●地方政府违规干预土地出让市场,违法用地和土地出让金使用不规范;

  ●企业职工基本养老保险基金中重复参保、征收标准不统一、基金支付能力差距大;

  ●工程建设领域违法转分包和围标串标问题;

  ●高校科研经费管理不严,违规套取科研经费、列支物管费用等问题。

  专家观点

  省人大常委会委员、浙江大学教授陈子辰:针对审计报告中提到的“屡审屡犯”问题,建议要健全完善审计整改责任及其责任追究制度,尤其对屡审屡犯的单位,不仅要公开,更要追究主要领导责任,明确整改查处的长效机制,健全完善审计联动机制,审计、财政、人事、纪检监察等部门要实行信息共享,对财政监管中的重点、难点问题在必要时进行通报。


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