喜迎“两会”召开民建提案多视角把脉浙江创新

　　浙江省“两会”召开在即，民建浙江省委会已向省政协提交了10份团体提案，其中多份紧紧围绕“创新”主题，分别从“打造创新浙江”、“提高中小企业自主创新能力”、“扶持科技型中小企业”和“创建工业技术研究院”等不同视角，为我省如何走好创新之路把脉。

　　视角一：打造创新浙江

　　民建省委会通过调研认为，我省的自主创新尚有一些问题需要改进完善，如：政府对自主创新的引导、推动、服务有待加强；企业自主创新的外部环境有待改善，尤其是对知识产权的保护力度不够；企业尤其是中小企业的自主创新能力薄弱,经济增长的科技推动力还有待提高。民建省委会团体提案《打造创新浙江的十点建议》由此提出，要全面提高我省自主创新能力，加快经济增长和社会发展由要素驱动型向创新驱动型的战略转变，可从十个方面入手：进一步营造自主创新的社会氛围；制定我省自主创新的规划；加大对自主创新的财政投入；加强对自主创新的统筹协调；加大对中小企业的扶持；重视传统产业的改造；倡导使用自主创新产品；加强知识产权保护；推进高新技术孵化服务体系建设和实施人才强省战略。具体建议中包括了“完善各级党政领导政绩考核评价和科技进步目标责任制考核方法，增加对自主创新的考核权重”、“增加专项投资支持企业技术创新，出台激励自主创新的税收政策”“统筹好创新平台建设，建立行业技术研发中心”、“政府采购适度向自主创新的产品倾斜”等富有新意的措施。

　　视角二：如何提高中小企业自主创新能力

　　作为民营企业大省，创新浙江的重要方面是中小企业创新。民建省委会团体提案《逐步提高中小企业自主创新能力》在对我省中小企业自主创新的现状进行理性分析之后，提出了重点要做好的四项工作。其中提出了建立公共技术支持平台的设想，还建议通过制定浙江省中小企业投资公司管理办法，创立创新人才交易市场，开展知识产权和非专利技术等无形资产抵押贷款试点，建立针对中小企业自主创新的信用担保体系，发挥公共财政资金引导作用等措施，引导中小企业向有核心竞争力的品牌龙头企业发展。

　　视角三：关于自主创新、扶持科技型中小企业的建议

　　民建浙江省委会进一步缩小焦点，把视角聚集在科技型中小企业上。团体提案《关于自主创新、扶持科技型中小企业的建议》提出，在我省积极实施自主创新战略，要进一步加强科技创新平台的建设和环境的优化，增强对科技型中小企业的扶持和培育。提案中的五方面建议都颇具亮点：一是实施人才战略，提高企业主的科技创新意识和科学管理水平，培养和激励研发人员；二是出台和完善必要的扶持政策，引导培育和扶持各级各类科创中心及科技中介机构，增强服务效能；三是探索多元化投入的科技融资机制；四是完善法系和执法措施，加大专利保护力度；五是通过网上技术市场建设等措施，增强产学研结合实效。

　　视角四：创建浙江省工业技术研究院

　　以上提案在为我省自主创新工作搭脉时都提到了搭建技术中介平台，加强产学研结合的建议。民建省委会的另一份提案则以此为独立课题提出了可操作性强的具体方案。这份《关于创建浙江省工业技术研究院》的提案提出，这一技术研究院有别于当前企业与科研院所的项目合作，而是一个面向市场、研发实用技术的独立运作的实体。其功能定位是研究开发产业应用技术，并向企业进行技术转移，主要根据产业界和政府的需求，从事共性技术、关键性技术和前瞻性技术研究开发；在体制形式上，可采取“股份合作，政府支持，资源整合，市场运作”的原则；研究人员则实行开放、流动、聘任制的人事管理模式，根据项目需要来聘用或借用人才，当向企业转让技术成果或将成熟技术推产业化时，也可以连带技术和人员整体向企业转移，即人员跟着项目走。

来源：浙江民建 作者：沈明剑 编辑：陈雪晔