大力推进民主法制 省人大常委会工作取得新进展

　　“像看电视一样，坐在电脑前看省人大常委会开会，真是新鲜事！”一位网友兴奋地在网上留言。省十届人大常委会第十九次会议首次进行网上视频直播，在全省范围产生较大的影响。这是省人大常委会在认真履行法定职责，大力推进民主法制建设过程中的一个亮点。

　　一年来，在中共浙江省委的领导下，省人大常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，按照科学发展观与构建和谐社会的要求，围绕省委深入实施“八八战略”、全面建设“平安浙江”、加快建设文化大省的战略部署和人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题，认真履行宪法和法律赋予的职责，各方面工作都取得新进展，较好地完成了省十届人大三次会议确定的各项任务。

　　地方立法工作更加贴近我省经济社会发展的实际需要。去年省人大常委会在全面清理地方性法规的基础上，抓紧对现有法规进行修订完善。制定和修订了11件地方性法规，对4件法规草案进行了初审，批准杭州、宁波两市法规16件。在立法工作中，省人大常委会围绕提高立法质量这个重点，在坚持现行有效制度的同时，进一步健全立法工作机制，拓宽公民参与立法的渠道，立法工作的科学性和民主化水平不断提高。

　　生态建设和环境保护执法跟踪检查深入扎实、成效明显。在2004年开展执法检查的基础上，去年省人大常委会又以水环境整治为中心，以钱塘江、鳌江和平原河网地区的6个市为重点，对35个突出环境污染问题整改情况进行跟踪检查。此次检查重点突出、形式创新，采取了法律监督与舆论监督相结合，明查与暗访相结合，检查与审议相结合的方式。通过跟踪检查，深化了全社会生态环保法制意识和可持续发展意识，推动了一些严重环境污染问题的解决和生态补偿机制的完善，促进了全省的生态建设和环境保护工作。

　　对经济社会发展重大事项的审议进一步加强。省人大常委会高度关注全省经济运行情况和各项社会事业发展。去年年中听取和审议了吕祖善省长关于上半年经济形势和下半年政府工作的报告，为确保完成全年经济社会发展目标积极提出意见。同时围绕推进基层民主政治建设、加强普法工作、保障人民身体健康等重大问题，听取和审议了省政府关于村委会换届选举、“四五”法制宣传教育和食品安全工作的报告，作出了县乡两级人大代表换届选举时间的决定。省人大常委会还制定了完善省人大常委会审议意见制定的若干规定，加强对“一府两院”落实审议意见情况的跟踪督查，提高审议监督的实效。

　　对司法机关执法工作的监督力度加大。省人大常委会抓住“严格执法、公正司法”主题，组织有关专门委员会就减刑、假释、暂予监外执行开展专题执法检查，主要是对司法机关执行程序法的情况进行监督。通过检查，司法机关对自查和检查中发现的问题以及违反法定条件减刑的275人、假释的54人、保外就医的9人、暂予监外执行的33人都依法作了处理。对规范执法行为，促进司法公正起到了积极的作用。

　　对任命干部的述职评议工作继续深入。在做好全面述职工作的同时，去年省十届人大三次会议确定对省建设厅厅长的执法和廉政情况进行评议。省人大常委会认真组织实施，评议切实把握坚持党的领导和严格依法办事的关系，实事求是，认真负责，肯定成绩，指出问题，要求建设厅从全面落实科学发展观的高度，进一步转变职能，加强城乡规划和房地产市场的监督，加大执法力度，认真查处建筑领域违法行为，加强队伍建设，维护和保障人民群众的切身利益。省建设厅厅长向常委会认真述职，自觉接受评议，按照评议意见要求，落实整改。整个评议工作体现了依法评议，讲求实效的原则，取得了积极的成效。

　　对财政预算审查监督进一步深化。围绕推进财政管理改革、完善预算管理制度、建立健全公共财政体系，省人大常委会不断加强预算审查监督工作。审议了省政府2004年度财政决算报告、预算外资金管理工作报告，批准了2004年省级财政决算，就充分发挥财政调控作用，优化财政支出结构，提高专项资金的使用效益，加强对政府性债务和国有资产的监管问题提出了意见和要求。进一步扩大提交省人代会审议的部门预算范围，推进部门预算审查。首次开展对省卫生厅的决算审查，推动部门决算审签制度，加强对部门预算的全程监督，规范部门预算行为。

　　代表工作日趋活跃，代表作用进一步发挥。省人大常委会积极采取措施，加强代表工作，支持、保证代表依法履行职责。拓宽代表知情知政渠道，丰富闭会期间代表活动内容，积极为代表活动提供服务保障。进一步改进和加强代表议案、建议审议和办理工作。各专门委员会主动加强与提案人的沟通，听取意见和建议，认真审议了省十届人大三次会议主席团交付的37件代表议案，议案处理的针对性和有效性增强。修订了代表建议、批评和意见办理规定，健全建议办理工作机制，发挥专门委员会和人大代表在建议督办中的作用，加大对重点建议的督办力度。代表在省十届人大三次会议上提出的761件建议已如期办理完毕。省政府领导领办的重点建议都得到较好的解决和落实。

　　省人大常委会在认真履行职责，抓好各项工作的同时，把提高履职能力作为保持共产党员先进性教育的一项重要工作，着力增强党的观念、宗旨观念、大局观念和群众观念，采取有效措施，自身建设也得到加强。

来源：浙江在线-浙江日报 作者：李晓鹏　通讯员　沈仁达 编辑：孙铭