肖锋委员的博客⑧：政协小组讨论是“群英会”

　　链接：肖锋委员的博客

　　2006年1月15日，周日，中雨

　　下午2：30，民进界别的政协委员相聚在黄龙饭店1316会议室，讨论上午的常委会工作报告和提案工作情况报告。我们这个组里有列席会议的全国政协委员，有德高望众的民进领导，有学识渊博的高校博导、教授，有医院院长、主任医生，有担任政府实职的市长、局长，有中小学的校长、教师，可谓是人才聚集。

　　环顾四周，我发现省政协提案委员会副主任余海副主委没有拉，因为每次小组讨论，他的观点都令人耳目一新，所以，他的缺席显得格外醒目，经打听，才知道他去花港饭店参加提案委员会第一次会议。这也是本此政协的一大特点，节奏快，效率高，会中有会，会中套会，大会、小组讨论、联组讨论、专题座谈会，往往几个会同时进行。例如：17日上午，大部分政协委员讨论省政府关于“十一五”规划纲要的报告，少数委员则要前往花港饭店参加“建设社会主义新农村”专题座谈会。

　　在小组讨论中，委员们高见迭出，妙语连连，充分展现了政协委员的智慧和责任心。有人说，政协小组讨论是“群英会”、“神仙会”，真是一点不假。每次参加这样的讨论，对我个人来讲，都是一次很好的学习机会，既有阐述，也有倾听，特别是不同观点、不同思路的碰撞，很能启发人，历练人。正是在这种氛围的熏陶下，在高手的现身说法下，我的视野开阔了，见识增长了，气度平和了，我很享受这样的过程。

　　在上午李金明主席的报告中，印象最深的是给政协的定位的四句话：“献策不决策，立论不立法，议政不行政，宽松不放松”。根据我的理解，“献策不决策”是政协区别于党委的，“立论不立法”是政协区别于人大的，“议政不行政”是政协区别于政府的，最后一句是补充说明，不知道这样的理解是不是正确。我个人认为，这样的论述是精辟的，有助于我们准确地把握政协的“边界”。有人觉得，这样的理解是不是太消极了，我并不是这样看，说消极的人只看到了后面的“四不”，而忽视了前面的“献策”、“立论”、“议政”和“宽松”，“四不”是为了不“越位”，但“献策”、“立论”、“议政”和“宽松”也一定要“到位”。

　　那么，政协的作用在哪里？我的观点是，政协就是社会不同利益主体及其代言人之间的协商场所，政协所要做的是要建立起这样一种协商机制，通过协商形成社会公共舆论，达成共识，从而影响决策、立法和行政，但不直接决策、立法和行政，政协就是这样一个议事机构，政协的作用正是体现在议事和协商上，这也就是哈贝马斯所说的交往理性(communicative rationality)。

来源：浙江在线 作者：肖锋 编辑：俞斌