为青年志愿服务立法 构建社会主义和谐社会
浙江在线1月16日讯 (记者 俞斌) “青年志愿者行动在开展过程中也遇到了一些困难和阻力，迫切需要通过立法加以保障，使这项公益事业得以蓬勃、健康、持久发展。”省十届人大四次会议开幕后，团省委书记、赵一德代表在接受本网记者专访时，急切地提起了他关于青年志愿服务立法的议案。
一、议案背景
赵一德介绍说：青年志愿者一般是指不为物质报酬，基于良知、信念和责任，自愿为社会和他人提供志愿服务的14-35周岁青年。志愿服务一般是指青年志愿者出于本人自愿，经青年志愿服务组织安排，无偿为社会和他人提供服务与帮助的行为。我省青年志愿者行动自1993年启动以来，依靠全省各级共青团、青年志愿者组织的不懈努力和社会各界的广泛支持，已成为新时期广大青年开展精神文明创建活动的重要载体，成为新形势下对青少年进行思想道德教育的有效途径，得到了社会各界的广泛赞誉。
二、青年志愿服务立法的必要性
赵一德代表向记者论述了青年志愿服务立法的多重必要性。
(一) 为青年志愿服务工作立法，是促进我省青年志愿者行动可持续发展的需要。
经过几年的实践探索，我省青年志愿服务工作取得了一定的成绩，同时也出现了一些问题。首先是思想认识上有差距。一般人往往停留在青年志愿服务只是共青团组织的学雷锋活动这个层次上，认识不到它是新时期精神文明建设的重要载体，更认识不到它对健全社会保障制度、打造“平安浙江”、构建社会主义和谐社会的促进作用；各地在组织开展志愿服务活动时，都遇到过一些对志愿服务不理解、不支持的现象。其次是活动实施上有困难，对青年志愿者权利与义务的规定不够一致，义务大于权利的现象时有发生；青年志愿者参加服务的时间、地点、方式甚至人身安全得不到切实保障；活动缺乏稳定的经费来源，临时性的活动多，长期化、规范化的服务活动则难以为继。再次是政策保障上不够健全，对志愿服务的对象、范围、评估、表彰等缺乏明确、统一的法律界定和政策保障。这些都严重制约了青年志愿服务工作的可持续发展，因此，只有为青年志愿服务工作建立法规制度，才能从根本上保证它获得可持续发展的基础和动力。
(二)为青年志愿服务工作立法，是实现依法治国、建设法治浙江的需要。
青年志愿服务工作已经成为社会保障体系中一个不可分割的重要组成部分，这就要求它的运作发展必须符合依法治国、依法治省的总体要求。青年志愿者在为社会和他人提供志愿服务的同时，形成了新型的社会互助关系，这种新型的人际关系和社会秩序需要及时通过法律法规来确立、规范并加以调整；青年志愿者在开展服务过程中涉及到的一系列权利与义务、奖励与惩罚关系问题，也需要通过政策法规来明确和界定；青年志愿服务活动正常开展所必须的一些自然条件，如时间、地点、设备等，更需要通过规章制度给予保障。
(三)为青年志愿服务工作立法，是促进“八八战略”深入实施、实现社会协调发展的需要。
青年志愿服务作为一种非利益主导的资源配置方式，可以有效整合各种社会资源，实现资源的重新配置，促进资源的合理流动，是推动社会协调发展的一种有效手段。志愿服务在农村扶贫开发、自然资源保护、社会公益事业、对外交流等领域的活动带动了资源的合理流动，对促进区域、城乡经济社会协调发展、推进社会主义新农村建设等各方面都有着积极意义。为青年志愿服务工作立法，可以更好地发挥志愿服务在资源配置整合中的作用，可以更好地吸引、凝聚广大青少年为实施“八八战略”、建设社会主义新农村作出更大贡献。
(四)为青年志愿服务工作立法，是弘扬社会新风、建设“文化大省”的需要。
青年志愿服务在目标上弘扬“奉献、友爱、互助、进步”，既传承光大了民族文化，又突出彰显了当今时代主流价值观，很好地体现和凝结了民族精神和时代精神；在参与方式上强调自觉自愿、力所能及，充分尊重青年的主体性和体现以人为本，符合青年人的参与愿望，是社会主义市场经济条件下的重要而有效的社会动员方式；在服务过程中深入宣传志愿服务理念，形成了独具特色的志愿文化，正在成为当今青年文化的重要组成部分。为青年志愿服务工作立法，可以使志愿精神得到更加广泛传播，打造一大批志愿文化精品，有助于推动平等友爱、融洽和谐人际环境的形成，引领社会新风尚，推动社会主义先进文化的发展。
(五)为青年志愿服务工作立法，是打造“平安浙江” 、构建社会主义和谐社会的需要。
维护社会稳定，促进社会公平和正义，提倡团结互助、扶贫济困的良好风尚，追求平等友爱、融洽和谐的人际环境，是打造“平安浙江”、构建社会主义和谐社会的内在要求。青年志愿服务所倡导的“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，体现了人与人之间相互关爱、人与社会之间相互融合、人与自然之间和谐共处的要求，与建设社会主义和谐社会的本质要求是完全一致的。提升青年志愿服务工作的法制化水平，有利于拓展青年志愿服务的社会动员能力，扩大社会参与的范围，促进社会公平的实现，提高社会效率的水平，提升社会文明的程度，使青年志愿服务事业在打造“平安浙江”、构建和谐社会的进程中发挥更大的作用。
来源：浙江在线 作者：俞斌 编辑：俞斌
