关注民生民情民意，15位政协委员大会发言解读

　　

委员们认真翻阅资料 　　

        陈守义委员点题“学前教育”：编制萎缩显露危机应规范办学

　　历届两会，教育也一直是关注热点。但学前教育还是第一次被提出。《推进我省学前教育健康发展》的提案将提出明确责任、深化改革的议题。

　　全国政协委员、民进浙江省委会副主委、宁波市政协副主席陈守义在发言时说，近年，我省基本形成以政府为骨干、其他部门、集体和民间为主体，多种所有制办园共同发展新格局，学前教育呈现前所未有的发展，截至2005年底，全省有幼儿园11472所，在园幼儿132.22万人，学前三年入园率由1980年20.55%提高到去年的86%，名列全国省(区)第一。但同时，我省学前教育也是基础教育阶段最为薄弱的环节，教育质量有待提高、乡镇中心幼儿园发展极不平衡、城建配套幼儿园建设、管理、使用政策不够到位、师资队伍不稳定等。我省不少地方实行幼教编制“只出不进”的政策，调走或退休一个，编制就少一个，造成编制的自然萎缩，据2005年统计，我省只有14%的幼儿园教师属于事业编制，其余均由幼儿园自负工资，由此直接导致一系列突出的教育问题。提案建议实行明确政府主体责任，加大公共财政对学前教育投入，人事制度改革，规范社会办学力量的措施。

        姒健敏委员点题“信息披露”：破解信息披露渠道的单一化

　    姒健敏，浙江大学副校长。他这次发言主要围绕“公用事业单位信息披露社会化问题”对策进行阐述。由于公共产品消费价格及相关政策的制定关系到广大人民的基本生活水平及质量，人们对公用事业产品的价格问题极其敏感。在信息不对称的状况下，很容易引发人们对公共产品涨价以及收费合理性的怀疑或对立情绪，影响到和谐社会的构建。

　    姒健敏一针见血的对此做出了预警，他同时经过调查研究也谈到了自己建设性的意见，建立基本定价原则，构建理性的政府价格主导体制，取消价外收费制度，回归市场机制，实行公共产品信息的透明化，审计的制度化，以创造公平的公共产品消费环境。

　　赵万兴委员点题“临港产业”：要继续推进产业结构调整

　　什么是临港产业？记者翻阅资料给出答案，临港产业就是指基于港口的优势,以港口为中心发展相关产业,形成沿海的区域经济增长极。今天，省政协委员、浙江省政协经济委员会主任赵万兴在会上提出，应该合理调整一、二、三产的比重，合理调整轻重的比重，把发展临港产业作为我省新的经济增长点。

        通过调研发现，发展临港重化工业可以在降低物流成本15%以上的优势下有效利用全球资源，解决浙江能源、资源短缺的困难。我省发展临港产业具有深水良港带来运输成本低、建厂成本低、污水治理成本低的优势，同时还具有市场经济发达、承接石油化工原料的产业链长，石化产品后续加工、消化能力强，无需投巨资建设后续加工厂，投资省、见效快、产品不愁销路的优势。

        他发言时还提出了我省可采取的石化工业发展路线。

       王大能委员点题“心理健康”：让大学生平稳度过第二次“断乳期”

　　当前我省大部分高校都集中在离市区较远、相对封闭的地方，导致大部分学生的社会生活空间相对缩小，使学生容易产生心理上的不适应。

　　致公党浙江省委会副主委、浙江省政协港澳台侨委员会副主任王大能调研时发现，目前高教园区还没有建立相应的心理健康教育模式，特别是在心理健康教育师资和资源严重不足，他认为可以通过建立高教园区学生心理健康教育工作委员会，使之在最大限度内整合高教园区所有高校心理健康教育资源并充分利用这些资源，推动园区内高校及时的规范的心理健康教育工作。提高整个高教园区的学生心理健康教育水平。

　　“让大学生平稳度过第二次“断乳期”，是教育工作者应该努力去做！”王大能说。

　　 汪银华委员点题“内河航运”：发展内河航运也是节约之举

　　我省共有内河航道10539公里，居江苏、广东、湖南省之后，在全国列第四。省政协委员、浙江省公路管理局副局长、省知联会副会长汪银华在大会发言时说，内河航运有着许多其他运输方式不可替代的优势，用七个字概括就是“大、多、低、少、小、廉、高。”

　　这些优势具体体现为，运量大，据测算，四级航道年通过量相当于3条双向4车道高速公路或一条铁路干线的总运量；产出多，内河航运建设投资省，特别在我省，基本利用天然河道，而且内河航运每单位投资的产出量以及单位投资形成的总体运输能力比其他运输方式具有明显的优势；航运成本低，能耗小，运价低廉，水资源综合利用率高也是其优势。

　　汪委员认为，我省未来内河航道发展有三大亮点：即山区性河流的开发，沿河工业产业带以及内河集装箱运输。他建议建立健全航运建设与城镇建设协调发展的有效运作机制，加快航道立法步伐。

　　 韩伟明委员点题“污泥变金”：城市污泥可资源化处置

　　城市污泥是指城市污水处理产生的固态、半固态以及液态的废弃物，一般含水率约80%。据统计，我省已经投入运行的污水处理厂43个，总处理规模约400万立方米每日。预计到2007年底，城市污水处理厂达到73个，总处理规模约500万立方米每日。

　　杭州市环保科研所总工程师、教授级高工韩伟明委员发言，我省目前城市污水厂污泥处置建设稍显滞后，大部分污泥被拉到垃圾填埋厂直接填埋，或拉到田里做肥料，或随意倾倒、堆放。其中经过处置的污泥量不足50%。

　　这位专家型委员指出，不规范的处置方式占用了宝贵的土地资源、危害土壤和作物的品质，造成垃圾成山、填埋体变形和滑坡，二次污染等问题。其实，城市污泥里含有许多资源可供利用。

　　如何将其作为一种新的资源加以有效利用？韩国明建言，按照循环经济的理念全面认识城市污泥的可资源性，努力培育城市污泥资源再生产业，加强城市污泥资源综合利用处置技术的研究和开发。

来源：浙江在线 作者：记者 李敏 摄影记者 王坚颖 编辑：王俊