湖南省石门县自1996年以来连续15年在乡局级领导班子和领导干部中坚持不懈地开展“争创五好领导班子，争做优秀领导干部”活动(“双争”活动)。通过多年来不断丰富内涵，创新方式，完善机制，“双争”活动已经成为乡局级层面强班子、建队伍、抓争创、促发展的核心载体和工作利器。创先争优活动开以来，石门县坚持把“双争”活动作为乡局级领导班子和领导干部开展创先争优活动的主题实践活动来抓，系统运用“双争”活动的成功经验做法，下力推动乡局级层面创先争优，成效较好。

　　把握内容和重点，使创先争优目标具体化

　　结合石门实际，将乡局级领导班子和优秀领导干部创先进、争优秀的要求具体化，将班子建设的目标定位于“学习好、团结好、管理好、形象好、发展好”，将优秀领导干部的标准定位在政治坚定、务实创新、实绩突出、廉洁奉公、群众公认等10项要求上，并逐条确定具体内涵，制定相应的量化考核指标。延续以往“确定年度主题，以主题活动年形式推进‘双争’”的一贯做法，确定2010年度为“干事创业”主题年，要求乡局级领导班子和领导干部围绕“完成科学发展后续整改任务、兑现公开承诺”主题干事创业，重点在“推进项目建设、工业转型升级、发展现代农业、建设生态宜居城镇、发展现代服务业、发展社会事业、保障和改善民生、构建和谐石门”等8个方面创先争优。通过明确“双争”内容和重点，乡局级领导班子和领导干部弄清了创先争优“创什么、争什么、如何创、朝什么方向创”的问题，创先争优的热情空前高涨。劳动社保局、民政局、财政局等45个事关重大国计民生的单位的党组织和班子成员，100%承诺在2010年达到“五好”和“优秀”。

　　规范步骤和环节，使创先争优过程程序化

　　结合创先争优活动，对“双争”活动推进过程进行系统地完善和规范。对“双争”活动中公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰的每一个步骤、步骤内每一个环节、环节内每一项具体工作都进行精心设定，形成极具操作性的“双争”推进工作流程图和《“双争”活动操作指南》。在此基础上，建立《“双争”记实考核台帐》和《民情日记》，对乡局级领导班子和领导干部公开承诺、开展点评、联系指导、兑现承诺等情况，进行全程记实，同时，县委责成县委组织部按季度进行了2次督导检查，促进有序创争。由于“双争”活动推进机制健全、工作开展规范，在全县创先争优活动的每一步骤、每一环节，乡局级领导班子和领导干部都为其他层面、领域的党组织和党员开展创先争优活动提供了经验、样板。共有13个乡局级领导班子的创先争优活动方案、27名班子成员的公开承诺书，18场乡局级单位党组织书记主持的点评会成为全县学习的样板。

　　严格考核和奖罚，使创先争优导向明确化

　　围绕科学发展主题，出台有年度特色的《2010年“双争”活动综合考评办法》，加大对科学发展情况的考核，设置政治、经济、社会发展和可持续发展等15项一级指标，33项二级指标，对乡局级领导班子划分党群部门、政府部门、线管部门和乡镇4块进行量化考核，对乡局级领导干部按创优标准逐项设置定性定量指标进行考核，在考核的基础上，兑现奖罚。6月中旬开始，县委组织部进行为期一个月的半年走访，对全县120个乡局级领导班子及794名班子成员进行了“双争”考评。根据半年走访考评结果，参考平时考核情况，提拔重用10名实绩突出、作风过硬、群众公认的乡局级班子成员到改革后的县纪检监察部门任职；对“双争”行动迟缓、力度不大的3个班子19名班子成员进行了警示谈话。通过严格“双争”考核、奖优罚劣，在乡局级层面树立了鲜明的创先争优行动导向，达到了抓两头、促中间的效果。7月底进行的全县创先争优活动抽样督查中，受到警示谈话的3个党组织和19名干部、 50个党委(党组)、30个党(总)支部、320名党员，公开承诺践诺率达100%。

　　重视民声和民意，使创先争优评判民主化

　　在“双争”主题实践活动中，坚定不移走群众路线，不断探索打破“党内活动体内循环”的举措，使创先争优的过程成为群众参与、群众监督、群众评判、群众满意的过程。一方面，在承诺、点评、评议、表彰、整改等“双争”活动的每一步，都精心设置方便群众参加的程序和环节。如在公开承诺公开公示环节，承诺书实行“三公开”，即召开单位全体干部职工、服务对象、群众代表等参加的公开承诺大会面对地公开；在单位承诺公示专栏张贴公开；在互联网、报刊、电视等媒体集中公开，让群众充分知情、有的放矢监督。另一方面，回应群众期盼，多办实事好事，请群众评判。在今年的“双争”活动中，系统推出服务承诺、一线工作法、便民服务卡、干部民情日记等办实事载体，服务群众。截至7月份，全县承诺的为民办实事任务完成75%，在半年走访测评中，97%以上的乡局级单位群众满意率在90%以上。通过坚持走群众路线，在活动推进上请群众参与、在活动实效上请群众评价和检验，有力保证了创先争优得民心、顺民意，始终沿着正确的方向扎实推进。