焦俊 画

　　在我国“民工荒”背景下，一些东南亚国家平民通过各种地下途径，进入我国非法就业。记者调查发现，继珠三角后，经济发达的长三角地区或将成“洋黑工”掘金首选地。其背后，折射出中小企业转型升级迫在眉睫。

　　同事居然是“老外”

　　“真没想到，我每天跟一群‘老外’在一起上班！”小李是诸暨某纺织厂的一名员工，谈到前段时间发生在厂里的“洋黑工”事件，她说自己23岁了，“还是第一次听说有外国人到中国打工”。

　　小李生长在江西农村，出来打工已有两年时间了。其眼中的“老外”，是一群越南工人，“他们大多人听不懂中国话，也不会说汉语或英语，只会打简单的手势”。

　　这群只会打简单手势的越南工人，共28名，他们平时很少跟外人交流——该纺织厂有近400名员工，这群“老外”生活在自己的“部落”里，每月领取1000余元的工资报酬。

　　在这群“老外”中，魏文通(音)是唯一一个会说中国话的人。魏文通今年21岁，1年前就通过朋友，从中越边境非法潜入我国，在广西、广东一带私营企业打工。今年5月初，魏文通回了一趟越南老家，当月底，他与同乡一起，到了诸暨这家纺织厂工作。

　　日前，在诸暨市有关部门组织开展的整治“三非”(非法入境、非法居留、非法就业)专项行动中，魏文通等28名“老外”浮出水面。“到中国打工，每月能挣人民币900元以上，我们很喜欢这里。”在接受调查时，魏文通说，“在越南，做同样的活，每月最多只能挣人民币400元，所以我们国家很多人希望能来中国打工。”

　　铤而走险源于招工难

　　说到铤而走险非法用工之事，小李所在的该纺织厂总经理杨某说，是由于自己实在招不到国内工人，才出此下策。

　　据了解，杨某的纺织厂在当地属中等偏小企业，由于在设备改造和技术创新方面投入不够，生产同样数量的产品，相对于其他规模型企业，该厂需要更多的工人。因此在民工荒背景下，该纺织厂的“招工难”问题愈加明显。

　　“我们外贸订单很多，外商每次下订单前，我们都要问清数量，如果量特别大的话，我们都不接。”杨说，由于招不到工人，当地很多工厂和他们一样“限制订单”，而与此同时，很多机器处于闲置状态。

　　今年5月底，杨在越南谈生意时，有当地劳务中介公司说越南工人薪酬低。“当时，我们正好急缺人，就动了心雇佣越南人，带回厂里打工。”杨说。

　　据介绍，当越南中介公司把招工消息发出后，一下子来了几百个人。由于担心这些工人在国内工作的合法性，杨从报名者挑选了28人，并为其办理了一个月的旅游签证，以旅游的名义进入我国境内。

　　“以前，我们到国外打工、经商蛮多的，现在老外都到中国打工了，说明中国经济这些年的确发展很快。”杨说。但没多久，有关部门找上门来，除了将28名“老外”全部遣送出境外，还对该厂行政处罚2万多元。

　　“洋黑工”转战长三角

　　在2008年金融危机中，一些外向型企业遭受沉重打击，一些企业破产倒闭，外地工人被迫回家。而随着外部环境的转暖，各地经济生产去年又繁忙起来，“招工难”、“民工荒”现象频现。于是，就有不少越南、缅甸的工人入境打工。

　　2009年6月，绍兴县查处了两名非法“洋黑工”；今年4月，4名缅甸人到诸暨某袜厂做织袜工，6月中旬被有关部门全部遣送出境。

　　上述4名缅甸“洋黑工”在接受调查时说：“在老家一个月只能赚十美元，所以我们很多老乡想到中国打工，已经有几百人过来了，这一次他们几十人偷渡过来，大多是到苏浙一带打工的。”

　　据了解，“洋黑工”多年前就在珠三角出现。在广东珠海、广州等地，“洋黑工”是很多中小企业心照不宣的现象。而近年来，随着纺织、机械、五金等劳动密集型经济的快速发展，长三角地区成了“洋黑工”淘金的新目标。

　　但到底有多少“洋黑工”？有关部门表示，由于“洋黑工”都是秘密使用的，整体数据难以统计。“但从最近几次检查来看，个别小企业雇佣‘洋黑工’有扩大的趋势。”相关人员如是说。

　　此说法得到了杨的证实。“跟我接触的越南那家劳务中介公司规模很小，但他们每年往中国输出400多人。以往主要前往广东地区，而现在前往长三角地区的多了起来。”

　　低端劳务不能引进

　　据了解，越南、缅甸的“洋黑工”，工资只需中国工人的一半，甚至更少。与目前的中国劳动力成本相比，他们更具吸引力。

　　“我们企业处于产业链末端，利润本来就很低，而如果国家允许，我是很欢迎越南工人来工作的。”杨说。

　　与杨的纺织厂一样，不少企业也表示愿意通过这种地下形式招聘“老外”，“他们不需要缴纳各种保险，也不会嚷着涨工资，也不像中国工人那样，春节、中秋都会回老家，对工厂生产造成影响。”

　　那么，众多中小企业喜欢的“老外”，能进入我国工厂合法工作吗？

　　记者查阅了《外国人在中国就业管理规定》，其中明确规定须办理《外国人就业证》和职业签证，并且对工作岗位的要求是“应是有特殊需要，国内暂缺适当人选，且不违反国家有关规定”。据介绍，上述规定明确了“企业若需要引进外国人，只能是中高端人才，而外国低端劳务是不能引进。”

　　而对于“洋黑工”，《外国人在中国就业管理规定》明确要求，对未办理手续擅自聘用外国人的用人单位，公安机关在终止其雇用行为的同时，可以对用工单位处5000元以上、50000元以下的罚款，并责令其承担遣送私自雇用的外国人的全部费用。

　　“洋黑工”考验劳务市场

　　由于越南、缅甸在地理上同中国毗连，因而边民历来都有往来。据报道，在1020公里长的广西中越陆地边境线上，越南人只需步行几分钟就可以进入中国，他们通过各种方式逃避检查后，买张车票就能到达各大城市。

　　“洋黑工”问题已引起有关部门的高度重视。近年来，在公安部的统一部署下，我省公安部门多次开展整治“三非”专项行动，发动群众提供、举报“三非”线索。而根据公安部的规定，凡属非法入境或非法居留的外国人，不管是否在联合国难民署登记，滞留地公安机关都要“发现一个，查处一个，遣送一个”。但由于利益诱惑，“洋黑工”受到个别中小企业的青睐，“洋黑工”事件在各地也时有发生。

　　记者算了一笔账，如诸暨某纺织厂雇佣的28个“洋黑工”，以每人每月比国内工人少600元工资计，一个月仅工资支出就可节省1.7万元。

　　业内人士认为，在当前国内“招工难”的状况下，劳动力成本进一步上升，或许会有更多企业，尤其是技术含量低的传统加工制造企业，不惜冒着被罚款的风险，非法雇佣“洋黑工”。在满足企业正常生产的同时，用降低人力成本提高企业效益。

　　据了解，2009年底我国城镇登记失业率为4.3%，实有城镇登记失业人员921万人。有关人力资源专家指出，在当前情况下，“洋黑工”一旦大量涌入中国，将会对我国低端劳动力市场带来很大考验。

　　企业转型升级是关键

　　28名“老外”遣送回国后，杨的工厂又多了一些空置设备，他依然面临着国内工人招不到、“洋黑工”无法引进的困境。而在每次开展的“三非”专项行动中，都有企业面临着类似的困境。

　　中小加工企业无技术、无品牌，产品利润低，他们只有不断降低成本，才能维持当前的较低利润率。专家指出，有了境外低成本劳动力，让包含生产成本降低成为可能，这是“洋黑工”屡禁不绝的根本原因。

　　记者在采访中了解到，除了提高企业品牌意识、提升产品竞争力外，还有一些企业尝试着“走出去”，在越南等国家建立生产基地。有关人士认为，这不仅能消除、规避国际市场贸易壁垒给企业带来的不利影响，还可以享受国外的优惠政策和人力资源成本优势。

　　就拿绍兴来说，近年来，该市越美集团、达亨集团、海亮集团分别在国外兴建了尼日利亚纺织工业园区、博茨瓦纳纺织工业园区、越南龙江工业园区。其中的越南龙江工业园区目前已有9家中国企业入住，其中不乏正元袜业、双达木业等劳动密集型企业。

　　采访手记

　　中小企业何时能微笑？

　　生产效率低→ 需要大量工人→ 企业招工难→ “洋黑工”出现← 减少人力成本← 降低生产成本← 维护现有较低利润← 企业利润低。

　　在近期对“洋黑工”事件的调查中，记者总结出“洋黑工”出现的两个直接原因：生产效率低、企业利润低。而在上述诸多箭头的背后，折射出劳动密集型企业转型升级的迫切。

　　不可否认，在过去30多年里，劳动密集型产业做出了诸多贡献。依托我国丰富的劳动力资源，发展出口加工业，使“Made In China”——“中国制造”风靡世界。

　　经济学领域有个“微笑曲线”概念，专利、技术和品牌、服务分别位于获利高位的曲线两端，而组装、制造位于获利低端的底部。我国大多劳动密集型中小企业处于“微笑曲线”底端，面临着“企业利润低、生产效率低、品牌技术低”的不利局面。如今，受资源制约和用工成本等诸多因素的影响，一些处在产业链低端的企业举步维艰。

　　当前，我国政府要求企业加快转变经济发展方式，在新的历史机遇和挑战面前，加快转型升级步伐，并开展淘汰落后产能等一系列举措。

　　在采访中，记者感受到，很多中小企业对转型升级的愿望是强烈的，而能力却是十分有限。利润低、效率低、招工难，摆在他们面前的，除了闲置的机器，还有对转型升级的美好憧憬。相比其他人，这个群体更知道提高生产效率、改进生产工艺意味着什么。

　　在网络上，“Made In China”被一些网友译为“山寨”。要想让中小企业从“生产车间”变身“企业总部”，除了提高生产技术，品牌建设也要摆上日程。

　　当不再徘徊于产业链低端，而是在技术、品牌层面有所突破，占领了“微笑曲线”的两端，我国众多中小企业或许才会开心地微笑。

　　而此间，要走的路还有很长。