“创先争优”活动开展以来，山西省阳泉市矿区10个党工委、145个党支部的4248名共产党员，按照区委确定的“五年千亿争先锋，富民强区做保证”的活动主题，围绕“组织创先进、党员争优秀、群众得实惠”的目标要求，在“议、创、干、办”上下功夫，收到初步成效。

　　开展“创先争优”活动与推进“四议两公开”工作法相结合，在“议”字上下功夫，确保基层民主得到加强

　　全区40个社区中，社区党支部书记和居委会主任不是“一肩挑”的有13个社区，占到社区总数的32.5%。在全省全市发出在农村推行“四议两公开”工作法的通知之后，区委区政府一班人敏锐地意识到，在城市社区推行“四议两公开”工作法对于加强党的领导、密切两委关系、扩大基层民主、促进社会和谐，同样具有积极的现实意义。为此，区委、区政府结合“创先争优”活动，在全市城市区率先推行了“四议两公开”工作法。

　　在推行过程中，矿区结合城市区实际，把低保申请和办理、廉价廉租工作以及部分社区公用房和场地的出租受益等事项列入“议”的范围；在四议会议的安排上，鉴于城市区党员较多，尤其是结合构建“三有一化”城市社区党建新格局的要求，把驻地单位的党员和群众吸收到“四议两公开”的参加范围里来，对“四议”作了调整：社区党支部会提议不变；两委会商议改为社区“三委”会商议(即社区党支部委员会、社区居民委员会、社区议事委员会)；党员大会审议改为社区党员代表会议审议，党员代表的产生范围包括驻地单位党员；村民代表大会决议改为社区成员代表会议决议，全面吸收驻地单位党员和群众参与。

　　矿区首先选择了工作基础较好、党组织领导有力的12个社区作为试点，先行开展了推行工作。在总结试点社区经验的基础上，目前已经在全区40个社区全面推行。全区共决议议题108个，主要涉及社区年度工作计划、低保工作、廉租房、独生子女奖励扶助、设立便民中介服务部等议题。否决议题24个，主要涉及困难群众和低保户的确定等内容。参与“四议”会的达到3020人次。

　　开展“创先争优”活动与创新工作思路相结合，在“创”字上下功夫，确保工作局面得到拓展

　　区委积极倡导“要干就干到最好、要做就做成一流、要办就办成实事”的工作理念，号召各单位各部门“单项工作争第一、整体工作创一流”，创新工作思路、完善工作措施，用新的理念新的措施谋求新的发展。区委积极探索在街道社区探索建立党员示范楼院，在非公有制经济组织中探索建立楼宇党支部、联合党支部，以争先创优活动为契机，进一步加强和改善基层党组织建设。区财政局建立了部门预算责任制度，建立了考核评价制度和政府采购监督机制，建立了“资金与账务对账系统，实行大厅财务运行日清日结制，有效防范财政资金风险。连续11年获得市财政系统目标责任制考核第一名，并被推荐参加全省公务员模范集体评选。区民政局利用作为全省城市贫困居民医疗救助试点单位的契机，改进救助方式，降低救助门槛。取消了病种限制；扩大了救助范围；救助封顶线由原来的2万元/年提高到了3.5万元/年。区计生局坚持“三为主”方针，建立健全计生工作网络和责任制度，协调有关部门齐抓共管，加强对流动人口的计生管理，区计生协会获得“全国计划生育协会先进单位”荣誉称号。政法综治工作卓有成效，依法治区工作去年名列全省第一，连续5年荣获全市“平安县区”称号，连续三年荣获全省“平安县区”称号，在此基础上，将申报“全国平安县区”。街道综治信访工作中心在活动开展中秉承“为平安矿区争先进做贡献”，每月召开一次联席会议，听取不安定因素的排查报告，研究分析影像社会稳定的主要动向，统一受理来信来访，统一分析矛盾起因，共同解决信访问题。今年以来，共受理群众来信来访360余件次，调处各类矛盾纠纷和解决突出信访问题230多件，全区出现了“三少”、“四下降”、“五上升”的可喜局面。(“三少”即矛盾纠纷积压少、升级少、上交少；“四下降”即矛盾纠纷总量、刑事治安案件、群众来信来访、群体性事件大幅下降；“五上升”即群众对社会治安参与率、知晓率、满意率、安全感和幸福感上升)。黄石板社区党支部设置了群众接待室，实行“限期办结制”，规定属于社区职责范围内的事情，能够当下办理的马上办理，有困难的3日内办理，难度较大的7日内办理；因为职责权限所限的，15日内向街道办事处、区有关部门和驻地单位反映，协调办理，提高了服务群众的质量。刘家垴社区成立了便民中介服务中心，开展了“邻里守望”活动，在构建文明和谐社区中迈出了新的步伐。菜市社区开展了“我参与、我承诺、我奉献”活动，党员承诺活动得到进一步引深。

　　开展“创先争优”活动与推进各项工作相结合，在“干”字上下功夫，确保各项工作得到落实

　　在创先争优活动中，矿区坚持与抓好科学发展观学习实践活动整改的后续工作相结合，与全区开展的“党员承诺拓展年、基层组织加强年、组织活动创新年”活动相结合，真正把“创先争优”活动体现在“干”字上，体现在实际工作中。财税工作进展良好。上半年地区生产总值完成58亿元，完成年计划的50 %，同比增长17 %；上半年财政总收入完成2.04亿元，同比增长12.56%，一般预算收入完成9722万元，同比增长5.38%。建区以来首次实现了半年财政收入突破2亿元的好成绩。重点工程进展顺利。全社会固定资产投入完成28亿元左右，增长25%左右。今年矿区列入市“百项工程”的项目8个，续建项目2个，新建6个，今年计划投资2.6亿元，上半年累计完成投资1.4亿元，为年计划的54.48%。其中市级续建重点调产项目佰益粮贸中心至至2009年底已累计完成投资7200万元，2010年计划投资5000万，完成交易中心和库房的收尾工程及厂区建设，建立配送点。辰光热电改造工程，计划总投资11亿元，建设工期6年，今年计划投资2200万元，现已完成项目前期准备工作。中小学校舍改造工程项目，计划总投资4000万，载止五月底已完成投资2140万元，年内将全面完工。其它各项重点工程如金法支护聚乙烯管材项目、金园建材市场项目等重点工程也按计划进展顺利。各项工作稳步推进。“三城同创”扎实推进。通过拆迁增绿、垂直挂绿、见缝插绿、拆墙透绿、矸山绿化，全区完成绿化投资2350余万元，新建绿化11.58万平米，更新绿化12.5万平方米。绿化覆盖率、建成区绿地率和人均公共绿地面积等“绿化三项指标”分别达到39.23%、33.01%和8.02平米/人，分别比年初增加0.81%，0.91%和0.06平方米。5个小游园全面完成，煤山公园、七尺煤公园、黄石板公园正在建设中，目前进展顺利，环境面貌有了可喜的变化。全区园林创建工作在市四套班子领导的两次观摩评比中均获得了第一，在全市人大代表、政协委员5次观摩评比中获得了4次第一，1次第二的成绩。政法综治工作方面，省、市在我区成功召开了两个现场会，同时，在全面开展社区、街道、区三级矛盾纠纷排查调处的基础上，今年全面开展了社区矫正工作和社区戒毒站(康复中心)建设，重点在心理戒毒帮教，并正在筹建药品自愿戒毒中心。建区30周年系列活动渐入高潮，社区文化艺术节、书法绘画展、版画展等活动相继开展。今年要争创全国平安县区、争创国家级园林城市、争创国家级科普示范区、争创全国残疾人社区康复示范区。

　　开展“创先争优”活动与拓展党员承诺活动相结合，在“办”字上下功夫，确保人民群众得到实惠

　　矿区以开展创先争优活动为契机，认真贯彻落实党的十七届四中全会关于“鼓励党员带头参与志愿服务，推广党员承诺制等做法，探索建立党员在居住地发挥作用机制”的精神，围绕“巩固、扩面、提质”的方针，继续深入开展“我是党员我承诺、服务群众促和谐”活动，使开展党员承诺活动成为了基层党组织和党员创先争优的一个有效载体。

　　在创先争优活动开展以来，全区涌现出了一大批先进单位和先进个人。区委组织开展了“近千家门、捐万卷书、暖万人心”活动，组织开展了“区级领导和困难群众结对子”、“机关支部和社区支部结对帮扶”活动，区直机关党员干部共捐款751818元，对1597户困难党员群众进行了慰问。组织开展了“金秋助学”活动，区级领导每人500元，资助了12名家庭困难的在校高中学生。蔡洼街道党工委在所属支部开展了支部助学活动，要求所属支部每年出资500元资助一名困难小学生直到小学毕业。党工委所属的9个支部全部开展了此项活动。区教育工委组织各校党支部开展“暑期送课到社区”活动，组成26个宣讲组深入到全区40个社区举办“如何促进学生健康成长、如何做一名优秀家长”等讲座，共举办讲座71次，聆听讲座的居民和学生家长达到2130人次。区环卫处清掏组组长赵泉祥，坚守“宁愿一人脏，换来万家洁”的信念，在环卫工作岗位上干了32年。仅2007年以来，就带领大家清掏厕所1080次，清运粪便3240吨，多次被评为省“优秀共产党员”、省“特级劳动模范”，并入闱全省道德模范候选人。阳煤集团总医院退休党员杨秀清，在自己为居民免费义诊的基础上，组织医院的老大夫老专家成立了义诊服务队，定期为群众提供医疗服务。原阳煤集团四矿党委书记张克让认领了了刘家垴社区的治安巡逻岗，除了每天坚持在社区巡逻2小时，还承诺担任了网吧监督员，每天不定期对周边网吧是否接纳未成年人进行监督。阳煤集团一矿供应科党员李瑞文，坚持多年照顾残疾邻居，多次出钱资助邻居看病。平潭街街道民营企业党员张元安，为困难群众购买彩电，还出资700多元为社区党员购买纪念品。顺达公司经理韩全生出资12000元为平潭东社区购置办公桌椅。

　　矿区按照构建“三有一化”城市街道社区党建新格局的要求，积极协调和动员驻地单位党组织和在职党员参与到活动中来。阳煤集团五矿有200余名党员参与了党员承诺活动，五矿党委还投资200余万元为苏村社区新建了老年活动楼。阳煤集团三矿党委和赛鱼社区党支部联合举办党员承诺认岗签字仪式，三矿副矿级以上领导与22户困难户结成了帮扶对子。阳煤一矿帮助黄石板社区解决了山顶护坡安全问题、帮助里沙坪社区解决了矿北马路道路维修问题。桥头街道驻地单位出资出力对四矿口桥北路的路面拓宽约4米，使交通阻塞问题得到解决，同时帮助刘家垴社区修整硬化了从四矿供应科到王岩沟俱乐部近1000米的路面。

　　党员承诺活动开展以来，全区累计有136个区属党支部、3个驻地企业党委，4100名党员参加了活动。共帮扶困难群众3920人次，为群众办实事4060件。帮扶物品和现金合计金额150余万元。人民网记者到矿区专程对区委书记董仙桃进行了专访，同时深入到街道、社区和驻地企业，对党员承诺活动进行了采访，并在人民网推出了专版报道，在全国引起了广泛影响。矿区的党员承诺活动参加了全国首届基层党建创新典型案例评选，并且顺利进入到复评环节。(张青山)