苍南县以“常回村看看”活动为载体

推行“编外村官”返乡创先争优促发展

　　自创先争优活动开展以来，苍南县根据该县农村基层组织分布广、党员数量多、机关干部返乡服务热情高的实际，借鉴第三批学习实践活动指导员的成功经验，在县机关党员干部中部署开展了“常回村看看”活动，组织253名县直机关党员干部(其中科局级干部114名)到原户籍所在村担任指导员。这些“编外村官”们切实当好“五大员”，服务新农村建设，有力地推进了创先争优活动的深入开展。

　　一、当好民情社意“调研员”，为民解“忧”。围绕群众最关心的农村低保救助、基础设施建设、村级组织换届选举和民主管理等问题，进村入户，走访困难群众、老上访户、致富带头人、村老干部、驻村企业等，广泛开展谈心交心，进一步掌握群众的所需所盼，收集对开展创先争优活动的意见和建议，找准党员思想认识、精神状态和工作作风等方面的突出问题。目前，253名返乡指导员在调研中帮助所驻村征求意见、建议600条，初步查找问题1197个，已落实整改563个，确定重点调研课题120多个，制定完善发展规划69个，撰写科学发展建议书180多篇。

　　二、当好政策法规“宣传员”，为民解“惑”。采取组织集中学习、理论宣讲等方式，进一步提高农村党员对开展创先争优活动重要性的认识，并指导帮助村党支部制定创先争优活动方案、工作日程安排、具体载体措施，进一步明确创先争优活动的内容、步骤、方法等。同时，积极开展农村土地征用、农村社会保险、新型合作医疗、村庄整治等政策法规的宣传，把党的各项方针政策宣传到千家万户，不断提高广大群众知法、懂法、守法意识。

　　三、当好经济发展“服务员”，为民解“困”。充分发挥自身人脉资源比较丰富的优势，把创先争优活动与农业增效、农民增收相结合，与为民办实事、推进民生工程项目建设相结合，与推进“清洁家园”行动、重点工程建设等相结合，与扭转计生工作被动落后局面相结合，协助解决村党组织在开展创先争优活动中碰到的实际问题，帮助村级组织进一步理清发展思路，解决群众关注的难点热点问题。如金乡镇四代徐村返乡指导员、县供销社主任徐守光，为改善四代徐村村容村貌，积极与县水利局沟通协调，使该村400米河道清污治理工程顺利完工。据统计，全县253名返乡指导员共帮助村争取和筹措资金505万元，落实通村公路、水利工程、农民饮用水工程等项目131个。

　　四、当好民事纠纷“调解员”，为民解“怨”。矛盾纠纷是影响稳定和发展大局的绊脚石，也是许多村干部和村民难以解开的“结”。返乡指导员通过认真听取村里党员群众意见建议，主动帮助村级组织抓好重点工程推进、历史遗留问题解决、矛盾纠纷化解等工作。对村里不能及时有效化解的信访案件，返乡指导员通过加强与有关部门、乡镇的沟通协调，充分发挥自身在村民中威信高、村情熟悉等优势，做好思想教育工作，将重点上访人员稳控在本地本村，防止越级访、非正常访，为创先争优活动创造了稳定的社会环境。如炎亭镇东沙村发生沙滩溺水死亡事件，死者家属情绪非常激动，下派该村的指导员、县盐务局局长郑恩合主动与村干部、旅游局和镇政府沟通协调，成功地进行了调解，还帮助村两委化解了村民陈年加因房屋土地问题与邻居产生争议引发的打架事件。据统计，该县返乡机关干部已帮助化解农村各类矛盾纠纷50多件。

　　五、当好基层党建“督导员”，为民解“弱”。通过建立健全村两委工作制度，积极帮助抓好村级班子建设和党员教育管理，配合乡镇、村党组织推进开展创先争优活动，全面提升了村级组织建设水平。特别是33个市级后进村的指导员，通过排摸后进村存在的问题和原因，根据当地实际科学合理地制定完善后进村整治转化方案，有力推进了后进村集中整治工作，为确保后进村按期转化打下了坚实的基础。如县财政局干部胡载腾回到灵溪镇叶家洋村，面对所驻村党支部工作基本瘫痪、村务管理问题不规范、村集体经济薄弱、基础设施落后、历史遗留问题多等一揽子问题，从统一村两委干部思想认识，增强村两委班子凝聚力入手，帮助和指导村两委理清发展思路，先后争取到帮扶资金40万元，做好联村公路、自来水管网改造、村庄绿化等项目建设。