临海市实施“百村帮扶工程”

在发展壮大村级集体经济中创先争优

　　临海市在推进农村基层党组织创先争优活动中，突出抓好经济薄弱村帮扶工作，深入实施“百村帮扶工程”，落实专项帮扶资金、组织城乡党组织结对、安排党员跨村指导，帮扶经济薄弱村发展壮大集体经济。

　　一、政策性倾斜扶持，以项目带产业促发展。制定出台了《临海市百村帮扶工作实施方案》，按照“财政支付为主，各方支持为辅”的原则，落实百村帮扶工程资金。市财政每年安排300万元资金对经济薄弱村实行运行经费专项补助，其中对集体经济“空壳”的行政村，按每村1—1.5万元的标准进行补助，补助资金用于村干部的误工补贴及日常运转费用，以保障村级组织正常运转需要。在保证正常运转的基础上，市财政每年再安排1000万元专项资金，镇(街道)按2：1比例配套安排资金，扶持经济薄弱村发展100个集体经济项目，拓宽经济薄弱村增收渠道，增强经济薄弱村集体经济“造血”功能。目前，全市已落实经济薄弱村发展项目255个，其中建成项目78个。比如，大田街道经济薄弱村岭下村，市、街道财政共拨款15万元扶持发展柑橘产业，全村引进扩种了200多亩的优质品种柑橘，并组建了柑橘合作社，今年全村集体经济增加了8万多元，摆脱了“空壳”困境。目前，河头镇葡萄产业园、括苍镇水蜜桃种植园、汇溪镇高山西瓜基地等扶持发展项目经济效益也已显现，预计能可为经济薄弱村每村每年增加集体经济收入5—10万元。

　　二、党组织结对共建，以城市带农村促发展。结合“城乡支部结对共建”活动，组织市级机关部门党组织与经济薄弱村党组织联姻结对，充分发挥机关部门资源优势，帮助经济薄弱村争取项目、招商引资、筹集资金、培养人才，使经济薄弱村借助机关部门的优势快速实现产业发展，增强自我“造血”能力，发展壮大村级集体经济。比如，该市总工会党组织与白水洋镇丁公园村党组织结成帮扶对子后，积极帮助该村筹集到160万元资金硬化了通村道路，并从该村实际出发，指导该村发展了山区骡马运输队，帮助拓展运输业务，集体经济年增收20余万元，实现了脱贫致富。目前，该市已共组织68个市直机关部门党组织与103个经济薄弱村党组织结成帮扶对子。创先争优活动以来，市直机关部门党组织累计已为经济薄弱村捐款捐物达500多万元，帮助协调落实资金2000多万元，引进发展项目48个，帮助新修、整修村内道路200多公里。

　　三、党员跨村帮扶，以先进带后进促发展。立足村级党员干部同质性和村庄发展可比性的实际特点，以跨村任职的方式，选派部分经济强村、先进村党组织书记和党员干部，到经济薄弱村担任帮扶指导师，发挥他们普遍政策理论水平较高、人脉关系较广，且在富民强村、村党组织建设等方面经验丰富的优势，开展“帮带活动”，主要职责是：开展宣传政策法规，引导经济薄弱村两委干部转变发展观念，增强发展意识；沟通协调关系，帮助经济薄弱村搞好内部及与上级的关系，争取政策支持和资金扶持；指导加强组织建设，帮助经济薄弱村建立健全党组织规章制度等，加强规范化建设，夯实经济薄弱村转化组织基础；谋划发展思路，帮助指导经济薄弱村两委干部创新发展思路，立足村庄资源优势，因地制宜加快发展。目前，全市已共选派了36名帮扶指导师，帮扶指导36个重点经济薄弱村理思路、明方向、谋发展。比如，该市选派经济、党建“双强村”下桥村党支部书记陈森银担任经济薄弱村梅浦村的帮扶指导师，利用自己的优势，帮助梅浦村协调修造了进村道路和村内道路，并积极帮助梅浦村发展集体经济出谋划策，指导该村利用土地资源优势进行打包改造，建立蔬菜生产基地等，促进了村集体经济的发展壮大和村民的增收致富。