必须调动“两个积极性”———各级党委和基层党组织、党员参与活动的积极性

　　调动这“两个积极性”要着力抓好四点：

　　与正在做的中心工作紧密结合。当前，创先争优活动除了要与发展方式转变、构建现代产业体系、推进城镇化建设等一系列中心工作相结合外，还必须与学习实践活动的“回头看”相结合、与全面完成“十一五”，认真谋划“十二五”相结合、与一系列群众最关心的惠民利民工程相结合。

　　建立严格管用的责任制。一是层层建立“书记抓、抓书记”的领导责任制。要把各级书记抓活动的力度和效果，作为检验其践行科学发展观能力的重要标准、作为考察其驾驭全局能力的重要标准。二是各级党委都要把创先争优列为党建专项述职和考核评议的重要内容，并逐步使其细化、硬化、常态化。三是强化制度的刚性和可操作性。要根据不同系统、不同行业、不同领域的不同特点，逐步建立因地制宜的相关制度，并逐步把制度规范化、公开化，接受人民群众、新闻媒体以及社会各界的监督。

　　强化典型示范。要不断发现和培树典型，及时总结和推广各级党组织抓创先争优的经验和做法，发挥标杆示范带动作用。

　　突出“惠民”重点。创先争优活动，重心在基层，动力在基层，群众受益是目标，群众满意是标准。要通过群众看得见的活动成果，来调动基层党组织和党员的活动积极性，凸显创先争优活动的影响力

　　必须强化“动力机制”———向“创”、“争”要效益

　　层层对标，防止活动“上热下冷”。各级各部门都要对照可学可比的先进典型和工作标准，展开全面对标，使各个层次各个部门都形成争先恐后、奋勇争先的争创局面。

　　级级认责，防止活动流于形式。基层党组织和党员都应签订《承诺书》，对活动做出公开承诺。同时要主动接受群众的监督检查，防止脱离实际、脱离基层、脱离群众、流于形式的空对空现象。

　　人人践诺，防止“疲沓厌战”倾向。在有条件的地方，要组织党员佩戴党徽，建立党员示范户、党员责任区，使党员、干部不折不扣地兑现自己的承诺。通过践诺行动，把每一名党员的先锋模范作用体现出来，把每一个基层党组织的战斗堡垒作用发挥出来，推动创先争优活动不断深入。

　　必须坚持“三下原则”———眼睛下看、力量下移、工作下沉

　　眼睛下看。一是坚持调研先行。把群众关注的热点、难点问题作为创先争优的首选内容，列入日程，有序推进，限期完成，以满足群众的所思所盼。二是及时发现群众的创造性活动，认真总结经验并加以推广。三是注意发现和解决苗头性问题，防患于未然，推动活动整体健康发展。

　　力量下移。要有针对性地组织机关干部下基层，改变那种“凭汇报掌握情况，用电话指导工作，靠会议推动落实”的现象；各级活动办公室，要逐级逐层对活动定期检查，定期督导，定期考核，定期评价；因地制宜地组织一些抽查、暗访等民情民意调查，摸实情，求实绩。

　　工作下沉。各级党委特别是领导干部都要建立活动联系点，定期到点上调研、检查、督导。联系点的工作情况，要逐级上报，逐级调度，逐级讲评，形成“一竿子插到底”的工作联系网络；要把现场对标会、达标践诺会、经验交流会，尽量摆在基层一线召开，真正把工作重心放到基层，在基层一线发现问题，指导工作，推动全局；有序开展“送温暖、送健康、送平安、送文化”下乡活动，努力拓展创先争优活动力量下移的渠道和途径。

　　必须突出“主体效应”———通过活动强健组织、锻炼队伍、提高素质

　　通过活动，充分发挥先进党组织在基层党组织建设中的引领、带动、辐射作用，努力形成先进更先进、先进带后进、后进赶先进的生动局面。

　　通过活动，促进“治难转后”工程的提质加速。推动那些“软弱涣散”型的后进党组织学习先进，对标先进，赶上先进，从而大幅度减少全省基层党组织的“后进面”。

　　通过活动，促进“两新”组织中党组织的建立和健全。随着创先争优活动的逐步深化，党组织的覆盖面要随之扩大，随之延展。做到党组织建到哪里，党的活动就延伸到哪里，党员的先锋作用就发挥到哪里，创先争优活动就跟进到哪里。

　　通过活动，锻炼队伍，锤炼党性，历练作风。各级党组织要自觉把创先争优活动作为保持和发展党的先进性、践行科学发展观、提高工作执行力、提升党员素质的主战场。通过活动的逐步深化，使全省各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，得到进一步加强。(作者系省委党史研究室主任)