关于在全市非公有制企业中深入开展争当

　　“发展强、党建强”先进企业活动的实施意见

　　各县(市、区)委组织部、宣传部、统战部、机关工委、发改局、经贸局、教育局、国资委、工商局、总工会、团委、妇联、工商联，市直各单位党委(党组)：

　　 为认真贯彻落实《关于在全省非公有制企业中深入开展争当“发展强、党建强”先进企业活动的实施意见(浙组［2010］45号)精神，不断把非公有制企业创先争优活动引向深入，促进非公有制企业转型升级、实现稳定持续较快发展，经研究，现就在全市非公有制企业中深入开展争当“发展强、党建强”先进企业活动(以下简称“双强争先”)提出如下意见。

　　 一、“发展强、党建强”先进企业的标准

　　 1、发展成效好。企业竞争优势明显，赢利能力强，近三年销售收入或利税年均增长高于全市同行业平均水平，企业上年销售总额和利税总额位列本地或本行业前列。企业资产状况良好，资产负债率低于全市同行业平均水平；自主创新能力强，重视技术研发、改造、引进和推广等创新活动；资源综合利用率高、节能降耗工作在全市同行业位居前列。各县(市、区)和丽水经济开发区结合本地实际确定具体标准。

　　 2、经营管理好。认真贯彻落实科学发展观，积极建立现代企业制度；法人治理机构健全，民主决策机制完善，内部管理科学；企业生产经营管理规章制度健全，并能有效落实；重视引进人才，加强人才队伍建设，为人才提供研发、创新平台，有一支高素质的人才队伍；生产安全，近三年内无重大安全事故发生。

　　 3、劳动关系好。重视和谐企业建设，依法开展企业民主管理，工会组织健全；企业用工合法，实行工资集体协商，职工薪酬得到落实，劳动合同签订率达到100%；近三年无拖欠职工工资事件发生，按规定为职工办理各种保险，职工合法权益得到维护；职工生产生活条件不断改善，劳动保护有关规定得到落实；重视做好职工思想政治工作，关心关爱职工；近三年内企业无群体性事件发生。

　　 4、文化建设好。企业价值目标正确，企业精神具有时代特征，企业凝聚力强；企业重视文化工作，文体活动经费保障到位；企业建有文化阵地，有规范的室内活动场所和标准的室外活动场所，设置图书阅览、文体娱乐、教育培训、远程教育等内容的活动室，经常开展形势任务教育宣传和健康有益的文体活动，职工精神风貌良好、身心健康；注重新知识、新技术、新工艺的学习培训，职工队伍素质不断提高。

　　 5、履行社会责任好。及时足额纳税，恪守商业信用，反对不正当竞争，杜绝商业活动中的腐败行为；近三年内无信贷、工商、税收、商业合同、环保等方面不良记录；积极参与新农村建设，主动做好结对共建；热心慈善、捐助等公益事业，关心支持教育、文化、卫生等公共福利事业；在发生重大自然灾害和突发事件时，积极提供财力、物力和人力等方面的支持和帮助。

　　 6、党组织自身建设好。企业党组织领导班子健全，配有专职党务工作者，党员队伍结构合理，教育培训正常；党建工作扎实，创先争优活动深入开展，党组织和党员公开承诺得到有效落实，在企业生产经营中作用发挥比较明显；党的组织、工作制度健全，党组织的活动时间、经费、场地等得到较好保障；党建带群团建设氛围浓厚。

　　 二、“双强争先”活动的工作目标

　　 2010年年底前，全面完成非公有制企业党建三年目标，即规模以上企业全部建立党组织；2011年6月底前，市级培育30家“发展强、党建强”先进企业；2011年底前，实现50人以上的非公有制企业党的组织全覆盖；2012年6月底前，市级培育60家“发展强、党建强”先进企业；2012年年底前，实现全市非公有制企业党的工作全覆盖；2012年以后，逐步扩大“发展强、党建强”先进企业覆盖面。

　　 三、“双强争先”活动的实施步骤

　　 1、深入调查摸底。各县(市、区)和丽水经济开发区要对非公有制企业党组织建设情况进行全面摸底，掌握非公有制企业党建组建情况重点摸清职工人数80人以上企业和规模以上企业党组织组建情况，同时了解非公有制企业党建工作运转情况，对近年来非公有制企业党建工作经验进行总结并推广。

　　 2、精心谋划部署。各县(市、区)和丽水经济开发区要根据实际，在全面调查摸底的基础上，制定“双强争先”活动的工作意见和计划，有步骤、有重点地推进活动开展。非公有制企业党组织要把开展这项活动作为重要任务，结合企业实际，采取有力措施，真正使活动过程成为促进企业发展、夯实党建基础的过程。各地要把深入开展“双强争先”活动的任务逐项分解，明确每项工作的目标要求、分管领导、责任部门、时间进度。要实行“挂牌销号”制度，建立工作台账，定期评估各项工作进展情况和效果，逐项抓好落实。

　　 3、加强重点培育。“双强争先”活动在全市规模以上企业普遍开展。市里将把全市百强企业作为重点加以培育，各县(市、区)和丽水经济开发区要根据企业生产规模、职工人数、党建工作等情况确定重点培育企业。落实党员领导干部非公有制企业党建工作联系点制度，把重点培育企业作为市县党员领导干部、创先争优活动领导小组成员、系统创先争优活动指导小组成员重点联系企业，采取各种措施，进行重点培育，努力把联系点建成“发展强、党建强”先进企业。

　　 4、强化考核验收。各地要通过专题调研、召开座谈会、经常性督查和随机抽查等形式，及时了解活动进展情况，通报督查情况，总结交流经验，解决活动中存在的问题，推动“双强争先”活动深入开展。把“双强争先”活动开展情况列入创先争优活动督查点评的重要内容，推动“双强争先”各项任务落到实处。进一步细化考核标准，定期组织考核验收，有计划地推进“双强争先”活动。建立健全支持企业党建的评价机制，将企业和企业主对党建工作的支持力度作为企业主参选党代表、人大代表、政协委员和评比先进的重要条件，作为企业参评各类称号、等级的重要依据。同时，对思想不重视、工作不得力，要追究主要领导责任，并通报批评，限期抓好整改。

　　 四、切实加强对“双强争先”活动的领导

　　 1、落实工作责任。各县(市、区)都要建立党的社会工作委员会，进一步加强对非公有制企业“双强争先”活动的领导和指导，特别是对一些规模较大的重点骨干企业要重点培育指导。各县(市、区)委和丽水经济开发区党工委要切实履行领导责任，把这项工作摆上重要议事日程，认真谋划、精心组织。各县(市、区)委组织部门要积极发挥牵头协调作用，做好推进和谐劳动关系构建、规模以下企业党组织组建、党务工作者和党员队伍建设、企业党建工作运行机制建设；经贸部门做好推进企业转型升级、人才队伍和文化建设相关工作；宣传部门做好“双强争先”的舆论宣传、报道等相关工作；发改部门做好企业立项开辟绿色通道等相关工作；工商局、统战部、机关工委、教育局、国资委、总工会、团委、妇联、工商联等部门要充分发挥各自职能优势，密切配合，齐抓共管，合力推进。

　　 2、配强工作力量。加强组织员队伍建设，年底前所有乡镇(街道)和有条件的工业园区至少配备1名组织员，充分发挥组织员在指导推进“双强争先”活动中的作用。加大向非公有制企业选派党建工作指导员力度，对非公有制企业党建工作实行定人联系和指导，党建工作指导员逐人建立台账，对联系指导工作进行定期跟踪管理和考核。加强开发区和园区党(工)委建设，把非公有制企业党建工作和创先争优纳入园区党(工)委的职责范围，定期研究非公有制企业党建工作，推进“双强争先”活动深入开展。同时加强园区党(工)委的党务队伍建设，选好配强党务副书记和党务工作人员。

　　 3、加大政策支持。要坚持“一企一策”，积极帮助指导企业制定深入开展“双强争先”活动的具体方案，明确争创目标和重点。加大经费支持，筹措企业党建工作经费。企业党建工作经费按本企业职工税前工资总额的5‰-8‰在税前列支，党员教育经费按人均30-50元的标准，列入当地财政预算，全额或多数回拨非公有制企业党员上缴的党费。有条件的非公有制企业要建立党员关爱基金(资金)，作为党员和群众的困难补助。

　　 4、加强队伍建设。在做好非公有制企业党员队伍建设的基础上，重点抓好企业党组织书记队伍建设。创新选拔方式，通过内部推优、公开招聘、组织下派等途径，把党性观念强、政治素质好、懂经营管理、文化素质较高、善于做思想政治工作的党员选配到书记岗位。加强企业党组织书记培训，组织到先进地区、企业参观学习，市级举办“双强争先”重点培育企业党组织书记培训班，各地也要加强对“双强争先”重点培育企业党组织书记的培训。根据区域相邻、产业相近的原则，探索建立企业党务工作交流平台，加强沟通交流，实现相互促进、共同提高。

　　 5、营造活动氛围。充分利用报刊、电视、广播、互联网以及远程教育网络、党建信息网、创先争优网站专栏和手机短信平台，大力宣传“双强争先”活动的意义，宣传本地本单位的成功做法和典型经验，宣传活动中涌现出的先进企业、优秀企业主和优秀党组织书记，努力营造创先争优的良好氛围。

　　 中共丽水市委组织部 中共丽水市委宣传部

　　 中共丽水市委统战部 中共丽水市直属机关工作委员会

　　 丽水市发展和改革委员会 丽水市经济贸易委员会

　　 丽水市教育局 丽水市国有资产监督管理委员会

　　 丽水市工商行政管理局 丽水市总工会

　　 共青团丽水市委员会 丽水市妇女联合会

　　 丽水市工商业联合会

　　2010年11月10日