浙创先发〔2010〕38号

　　关于印发蔡奇同志在省委创先争优活动

　　领导小组第三次会议暨现场点评情况

　　汇报会上的讲话的通知

　　各市、县(市、区)委创先争优活动领导小组，省直各单位创先争优活动领导小组：

　　 现将省委常委、组织部长、省委创先争优活动领导小组组长蔡奇同志在省委创先争优活动领导小组第三次会议暨现场点评情况汇报会上的讲话印发给你们，请认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。

　　 中共浙江省委创先争优活动领导小组

　　2010年10月12日

　　在省委创先争优活动领导小组

　　第三次会议暨现场点评情况汇报会上的讲话

　　(2010年10月11日)

　　蔡奇

　　 今天我们召开领导小组第三次会议，主要任务是：传达学习习近平同志重要批示精神和李源潮同志在浙江考察时重要讲话精神，汇报交流全省基层单位创先争优活动现场点评情况，进一步把我省创先争优活动引向深入。

　　 刚才，跃成同志传达了习近平同志对我省创先争优活动的两次重要批示和李源潮同志在我省调研非公有制企业创先争优活动时的重要讲话精神。习近平同志的重要批示和李源潮同志的重要讲话精神，具有很强的思想性、针对性和指导性，充分体现了对浙江工作的重视关心和殷切期望，为扎实推进我省创先争优活动进一步指明了方向，我们一定要认真学习、深刻领会、抓好落实。

　　 14个现场点评检查组分别汇报了对11个市和省直机关、省属高校、省属企业3个系统进行现场点评的情况。这次现场点评是继7月全省面上督查点评后，组织开展的又一次对创先争优活动的督促检查，特点鲜明、成效明显，有许多值得肯定的地方。首先，各成员单位积极配合。我们这次选派处级领导干部担任组长，各派出单位选派了素质好、能力强的同志，并在时间上给予支持。其次，各检查组认真负责。这次现场点评时间紧、要求高、工作量大，大家以务实高效的态度、高度负责的精神，认真检查、深入指导，不仅按时完成任务、推动了活动开展，也以自身的优良作风赢得了基层的好评。第三，点评方式灵活有效。一是突出随机抽查。这次现场点评单位没有事先安排，都是通过随机抽查的方式确定，有效触动和推动了基层工作；二是督查方式多样。除了听汇报、查台帐、召开座谈会，还安排了现场走访和问卷调查，特别是进村入户、走上街头随机抽问，有利于全面了解基层情况，听取意见建议；三是点评对象侧重基层。在对11个市和3个省直口子全面督查的基础上，重点检查乡镇(街道)、村(社区)、非公有制企业、社会组织、机关事业单位等基层单位创先争优活动开展情况。据统计，14个现场点评组共走访基层党组织268个，走访党员2063人，走访群众1875人，召开座谈会113次，发放调查问卷2670份，收到意见建议142条。总的看，这次现场点评专项行动，既比较全面客观地掌握了省委部署要求在基层单位的贯彻落实情况，又有力推动了创先争优活动在基层单位的深入开展。同时，也发现和收集了创先争优活动存在的一些问题、基层党员群众对创先争优活动的意见建议，为下一步全面深入推进创先争优活动提供了第一手资料。希望各市和有关部门对号入座，认真分析，抓好改进提高。在此，我代表省委创先争优活动领导小组，对各成员单位的大力支持和点评组的辛勤工作表示感谢！

　　 下面，我着重就深入贯彻落实习近平同志的重要批示精神和李源潮同志的重要讲话精神，进一步把我省创先争优活动引向深入，讲四方面的意见：

　　 一、认真抓好中央领导同志重要批示讲话精神的传达学习

　　 学习贯彻中央领导同志重要批示讲话精神，是当前一项重要任务。对此省委高度重视。省委赵洪祝书记专门作出批示，指出习近平同志对翠苑一区复信不仅是对翠苑一区干部群众的关心和厚爱，也是对我省基层党建和社区工作的重视和鼓励，全省各级党组织要认真学习贯彻，在创先争优活动中抓好为社区居民服务工作，推动我省社会建设和社会管理工作迈上新台阶。习副主席对嘉善作出重要批示后，赵书记又专门批示指出，习近平副主席的重要批示，既是对创先争优活动的鼓舞和鞭策，更是对这一活动提出的新要求，嘉善县要以此为动力，继续围绕打造“科学发展示范点”和“创先争优示范点”的目标，扎实开展“为民先锋”创先争优活动，创新载体，分类指导，细化举措，确保创先争优多出实效，为人民群众多办实事，推动科学发展再上新台阶。省委创先争优活动领导小组先后赴翠苑一区和嘉善县实地调研，现场商量落实习近平副主席重要批示，推动创先争优活动深入扎实开展。9日上午，省委组织部召开部务会，专题传达学习李源潮同志的重要讲话精神，进行具体研究。今天下午，省委常委会将专题传达学习。省委创先争优活动领导小组还将专门下发通知，抓好学习贯彻。各级党委(党组)和创先争优活动领导小组，要按照省委要求，认真组织学习，准确把握精神实质，深入研究贯彻落实意见。要采取有力措施，把中央领导同志的重要批示讲话精神迅速传达到基层党组织和广大党员，组织他们深入学习，进一步认识开展创先争优活动的重要意义和目标要求，增强工作使命感、责任感和紧迫感，化鞭策为动力，推动我省创先争优活动不断向纵深发展。传达学习中要把握好以下几点：一是始终坚持围绕服务中心。紧紧围绕省委省政府各项决策部署和本地本单位年度目标任务，组织引导基层党组织和党员立足本职，在加快经济发展方式转变、推进大平台大产业大项目大企业建设、促进节能减排、推进“美丽乡村”建设、推进和谐社区建设等方面创先进、争优秀，在积极谋划编制好“十二五”发展规划中充分发挥先锋模范作用。二是始终坚持推进服务型基层党组织建设。进一步深入贯彻落实绍兴会议精神，切实抓好“网格化管理、组团式服务”、党员志愿服务、党员服务中心建设、城乡基层党组织结对共建、党内关爱基金(资金)建设等八方面工作，不断增强基层党组织的服务功能。三是始终坚持重在解决问题、重在取得实效。把群众满意作为检验创先争优活动成效的根本标准，组织引导基层党组织和党员紧扣这一要求，努力解决本地本单位改革发展中遇到的突出问题，多为群众办实事办好事。当前，特别要继续开展好“服务企业、服务基层”专项行动，组织省市县三级机关党员干部深入基层，切实帮助企业和群众解决生产生活中的实际困难，从而使创先争优成为群众满意工程。四是创先争优关键在县一级。县(市、区)党委要加强对创先争优活动的领导，一把手要亲自抓，领导干部带头联系基层指导工作，使活动扎实有效推进。

　　 二、继续高标准高质量抓好面上创先争优活动

　　 1、有计划、分阶段扎实推进创先争优活动。总的要求是，创先争优活动按年度来组织实施，每年“七一”期间对创争中涌现出来的先进基层党组织、优秀共产党员和党务工作者进行表彰。各地和省直各系统领导小组要进一步加强对整个创先争优活动的谋划，对年度中各个阶段的争创工作突出重点、作出计划，制定详实的实施方案，推动服务型基层党组织建设各项任务全面落实，推动创先争优活动步步深入。当前，尤其要谋划好年底党员民主评议和纪念建党90周年活动的相关工作。创先办要抓紧拿出具体工作方案。

　　 2、切实抓好党员承诺践诺兑现、领导点评和定期考评工作。公开承诺不能成为口号和概念，要强调操作性，抓好践诺、领导点评、党员评议等环节。各级党组织都要定期对下级党组织创先争优活动情况进行点评，做到一级评一级、一级带一级。领导干部要带头开展点评，对做得好的党组织和党员给予表扬肯定，对做得不好的要帮助改进提高。当前，各地尤其要大力抓好党员闪光言行考评制度的全面落实，组织基层党组织定期对党员创先争优情况进行点评，对他们的闪光言行给予肯定，激励党员在服务发展、服务社会、服务群众中发挥先锋模范作用。

　　 3、把联系点培育成示范点。采取有力措施把全省各级确定的6900多个创先争优联系点抓实抓好，通过联系点的示范，带动面上创先争优活动。市、县两级党委常委要带头深入自己的联系点，通过开展调查研究、组织民主恳谈、参加组织生活、进行督查点评，切实加强对创先争优活动的指导。各级领导小组成员要模范抓好自己联系点的创先争优活动，省委创先争优活动领导小组成员要率先示范，作出表率。要进一步明确创先争优活动示范点的具体标准，按照活动计划率先制定、活动要求率先落实、活动难题率先破解、活动成效率先体现、活动经验率先形成的要求，努力把创先争优活动的联系点建成示范点。

　　 4、组织实施好第三次督查点评。年前，要以学习贯彻中央领导同志重要批示和重要讲话精神为主要内容，组织力量对各地各系统开展创先争优活动，特别是基层党组织和党员开展承诺履诺情况进行第三次专项督查。要不断改进、完善督查点评的方式方法，务求“督”要严肃认真、“查”要不折不扣、“点”要切中要害、“评”要实事求是，使督查点评工作成为推动创先争优活动深入开展的有效方法。

　　 5、以党内创先争优大力推动全社会的创先争优。着眼拓展活动成果、扩大社会影响，坚持党内带党外，抓好活动的深入普及，努力营造全社会创先争优的良好氛围。要带动群团组织创先争优，进一步抓好全国党建带团建工作会议精神的贯彻落实，充分发挥工青妇组织各自优势，组织动员所联系群众，在推动本地本单位各项任务完成中创先争优、在提升自身素质中创先争优。要把基层党组织和党员的创先争优和各行各业的创先争优结合起来，通盘研究、统一谋划、共同推进。要进一步做好宣传舆论工作，总结推广基层的成功经验，加大对先进典型的培育宣传力度，尤其要大力挖掘宣传党员群众身边的先进个人、鲜活事例、闪光言行，以身边事身边人引领全社会创先争优。要重视发挥网络媒体的作用，特别是要办好“之江先锋网”、用好浙江组织工作网和浙江党建手机报，积极组织党员群众登录网站，及时浏览信息、提供活动素材、参与网上互动，使之成为全省基层党组织和党员开展创先争优的网上家园。

　　 三、大力推进非公有制企业创先争优，为企业健康发展提供动力和保证

　　 1、全面开展非公有制企业争当“发展强、党建强”先进企业活动。在非公有制企业党组织和党员中开展创先争优活动，目的是促进企业科学健康发展，因此创先争优应与企业发展很好互动，企业也要争先进位，只有这样才能调动企业积极性，做到创先争优与企业发展互为促进。当前我省非公有制企业党组织和党员的创先争优已经普遍开展，省里已作出创建“发展强、党建强”双品牌的部署。在这基础上，进一步在单独建立党组织的非公有制企业中全面组织开展“双强争先”活动。双强争先，重在争先，重在互动，重在双强，进而使那些上规模、发展强企业，包括民企500强、百强企业、上市公司或行业领军、龙头企业等，成为党建强企业。同时，也应把党建强企业打造成发展强企业。否则党建就没有说服力，就成两张皮。一是抓紧制定下发意见、作出部署。省委创先办起草了开展这一活动的实施意见(征求意见稿)，大家讨论提出意见修改后，抓紧会同省委统战部、省直机关工委、省委教育工委、省国资委、省工商联、省发改委、省经信委、省工商局等在本周内下发，并分头作出部署。二是各地各单位都要结合实际明确“双强争先”目标和要求，列出工作计划，精心组织实施。要实行“一企一策”，帮助企业制定“双强争先”的方案和计划，明确争先措施、完成时限和责任人员。三是定向重点培育。各级都要通过推进企业转型发展、加强人才队伍建设、构建和谐劳动关系、推进企业文化建设、党员岗位争先、加强党组织自身建设等方面举措，重点培育“双强争先”企业。尤其是全省867个非公有制企业联系点、各级百强企业，首先要培养成“发展强、党建强”的先进企业。各有关业务部门特别是创先争优活动领导小组成员单位，在行业评优过程中要把党建强作为一项重要标准，促使企业在发展争先的同时做到党建争先。四是全面实施项目化管理。把“双强争先”活动各项任务逐项分解到重点培育企业，明确责任部门、分管领导、时间进度，并定期督查、跟踪管理。五是组织好推荐评选。在明年适当时候，省委创先争优活动领导小组对评选出来的省级“双强”先进企业进行命名。市、县、乡三级都要按“双强争先”要求抓好组织实施。

　　 2、着力抓好规模以下非公有制企业组建党组织工作。在各级党委重视下，这些年来我省非公有制企业党的组织覆盖和工作覆盖取得了明显成效，目前，我省规模以上非公有制企业都已建立党组织。但是，整个非公有制企业党组织的组建率还不高，低于全国平均水平，这是我省非公有制企业党建工作的短腿。下一步要在抓好新增规模以上企业组建的同时，采取有力措施推进规模以下企业建立党组织工作，通过努力，使我省非公有制企业党组织的组建率得到明显提高，超过全国平均水平。为此，一是明确职工人数80人以上的企业都要建立党组织，职工人数30人以上的企业基本上都要有党员。各地都要按照要求抓落实。二是积极依托农村、社区、工业园区、城市商圈和楼宇、商会、行业协会和产业链，以建立联合党组织的形式，大力推进党的组织和工作的区域化、园区化、行业化和产业化覆盖。三是建立定期通报制度，对各地各单位抓规模以下非公有制企业党组织组建情况实行每月通报，督促各地各单位真正下大力气把这项工作抓紧抓好。

　　 3、进一步完善非公有制企业党建工作机制和运行机制。各地要建立健全党组织书记列席企业经营决策会议、重大事项党组织提议和首议、党建带群团建设等制度，继续抓好非公有制企业党建经费、场所、时间的落实，进一步加强对非公有制企业党建工作的领导指导，健全和完善党建工作保障机制。对于地方抓非公有制企业党建的工作运行机制，近几年我省已作许多积极探索，要适应新形势不断完善推进。重点抓好以下三项工作：一是进一步建立健全党委统一领导、组织部门牵头协调、有关部门密切配合的工作格局。目前，全省已有6个市和46个县(市、区)已成立了党的社会工作委员会，设在组织部。下一步其他市、县(市、区)也要适时建立党的社会工作委员会，切实加强对非公有制企业党建工作的领导和指导。省里也要抓紧研究组建。二是加大党建工作指导员选派力度。非公有制企业党建工作指导员制度是我省非公党建工作的一大特色和亮点，实践证明，实行这项制度对推进非公有制企业党建工作作用大、成效显著。各地要继续加大选派力度，积极选派机关、国有企业、事业单位和村(社区)的优秀党员干部，到非公有制企业担任指导员。党建工作指导员要建帐见人。各级组织部门和社工委要对党建指导员工作进行定期跟踪管理和考核。三是探索建立党建工作分级管理制度，即对重点企业党建工作实行重点联系、重点指导、重点管理，形式可以多样。同时充分发挥各相关部门的积极性，形成齐抓共管的合力。

　　 四、进一步加强创先争优活动的领导和指导

　　 抓好创先争优活动，加强领导和指导是关键。活动开展以来，各级领导(指导)小组及其办公室积极履行职责、切实加强领导指导，有力地推动了我省创先争优活动的深入开展。随着创先争优活动的深入开展，要切实防止出现“厌烦、倦怠”现象，坚持做到领导不削弱、指导不松劲。一是切实抓好县(市、区)这个关键层级。要督促县(市、区)党委切实加强组织领导，把创先争优活动抓实、抓具体、抓出成效。县(市、区)主要领导要亲自抓，不仅要抓点，更要抓活动的全过程。要推动县(市、区)党员领导干部经常深入联系点，加强具体指导点评，推动活动深入开展。二是切实加强系统行业的分类指导。这次创先争优活动建立了各系统各行业的指导小组，这样既有利于发挥党建工作对中心工作的促进作用，又有利于按系统把党建工作的任务落实下去。各指导小组要善于发现和总结各行各业的典型经验，用符合实际、管用的办法指导不同领域、不同行业的创先争优；要注意把基层党建工作的要求融入业务工作，通过创先争优把基层党建各项工作带动起来、落到实处；要经常深入基层、深入联系点，多听基层反映，多听群众意见，及时发现和解决问题，防止工作出现偏差。三是领导小组办公室要切实发挥参谋助手作用。要加强对形势的分析研究，了解把握各地各单位活动开展情况，对如何全面推进活动进行重点研究和思考，作出详细的计划安排。要根据活动进展情况和形势变化，在不同阶段提出不同的任务和要求。要狠抓落实，不断谋划、丰富载体，给基层以有力的推动，确保中央和省委各项部署要求落到实处。

　　总之，希望大家继续保持高度的政治责任感，以贯彻习近平副主席重要批示和李源潮部长在浙江调研时重要讲话精神为新的起点，用更加饱满的精神状态、更加扎实的工作作风抓好创先争优活动，进一步推动科学发展，不断取得新的成效。