努力打造“幸福”工程

　　扎实推进非公有制企业“双强争先”活动

　　中共宁波市鄞州区委组织部

　　 我区共有非公有制企业1.2万家，对地区生产总值、税收收入和劳动就业的贡献率均超过80%，是经济发展、民生建设、社会和谐的重要力量。在“双强争先”活动中，区委提出，非公有制企业党建不仅要提领企业文化建设，更要引领社会幸福度提升。为此，我们在非公有制企业中全面实施了以“幸福”为主题的党建工程，扎实推进非公有制企业“双强争先”活动。

　　 一、服务党员凝聚人心，建好“红色家园”。坚持把增强党员职工归属感作为开展“幸福”工程的基本前提，主动、有效地扩大党的组织覆盖、工作覆盖，实现党员职工从“打工者”到“主人翁”的转变。一是强化组织覆盖。针对非公有制企业行业分布广、规模差异大、党建基础不一的实际，通过规模企业单建、中小企业网格化联建、基层商会会员企业统建、商圈楼宇企业合建、驻社区企业区域化共建等五种组织设置模式，构建起“多层次、立体化、全覆盖”的党组织网络，实现了全区“20人以上企业”党建工作全覆盖。二是强化主体地位。发挥党组织的政治引领作用，全面推行企业党组织书记、党务工作者与董事会、管理层“双向进入、交叉任职”和列席企业决策会议制度，党组织书记由企业主担任和支委进入企业管理层的比例均超过80%。提升党员职工的政治主体地位，在上半年企业党组织换届中全面推行“公推直选”的选举方式，由党员“一票”选举产生书记和委员的比例达到77%。建立落实厂务党务定期公开、重大事项党员首议等制度，拓宽党员意见表达渠道，增强了党员主人翁意识。三是强化关心关爱。建立健全党建经费阵地保障、党员成长成才、帮困解难和党群共建四项机制。出台党建经费税前列支、党费返还等政策，区镇两级财政按照每名党员每年不少于150元的标准建立企业党建专项资金。按照“六个有”标准，大力推进非公有制企业党建阵地建设，基本形成“一镇一中心、一支部一驿站”的格局，其中示范企业党建阵地超过200平方米。实施“党员人才工程”，扎实开展“三培养两推荐”活动，新发展党员中管理层和一线优秀职工占到90%。加大党员职工帮扶力度，在规模以上企业和各镇乡(街道)设立总金额超过2000万元的困难党员职工关爱基金，每年平均发放救助金530万元左右。大力推进企业工青妇等群团组织建设，积极发挥群团组织联系职工的纽带作用，进一步把广大职工团结在党组织周围。

　　 二、搭建平台争创业绩，打造“先锋高地”。坚持把激发创先争优热情作为开展“幸福”工程的基础，积极搭建各类争创平台，努力实现企业党组织、党员职工和企业家的价值追求。一是“争星创优”激发党组织创先活力。在全区非公有制企业党组织中广泛开展“星级动态考评”工作，围绕领导班子建设、党员队伍建设、规范化建设、和谐发展、工作保障等内容设置五颗星，每两年评选表彰一批四星、五星企业党组织，分别给予5万、10万元奖励，促使企业比学赶超，不断争先。在此基础上，加大党建示范企业培育力度，选派500余名熟悉党务的机关干部担任党建指导员，并先后两次公开选聘28名示范企业专职党务工作者，目前已培育形成50家各有特色的非公有制企业党建工作示范群体。二是“双亮双比”增强党员争优动力。搭建党员创业创新、实现价值的平台，以“亮身份，比奉献；亮承诺，比作为”为主要载体，组织开展“党员示范岗”、“党员金点子”、“党员奉献日”等活动，做到关键岗位有党员、创业创新有党员、破难攻关有党员，共组建各类党员志愿服务团队1127个，今年以来已破解经营技术难题2800余个，为企业创造经济效益近2亿元。同时，广泛开展“优秀共产党员”、“优秀党务工作者”等评优评先活动，先后有217名优秀企业党员被推选为区级及以上党代表、人大代表和政协委员。三是“树强争先”提升企业发展实力。每年安排3000万元奖金，鼓励广大企业争创一流发展业绩。开展“五十强”、“五十佳”企业评选活动，引导全区上市企业、龙头企业高位奋进；设立“自主创新奖”、“投入标兵奖”、“亩均产出奖”等奖项，引导专业型企业特色发展，在自身优势产业上做专做强，目前，全区共有35家企业成为在全国有影响力的“隐形冠军”。

　　三、整合资源助推发展，孕育“创业热土”。坚持把助推企业做大做强作为开展“幸福”工程的关键，统筹整合各方力量，促进区域经济健康快速发展。一是整合人才资源助推发展。建立四套班子领导干部联系重大项目、重点工程、重要区块制度，大力推进企业发展大平台建设。建立党员干部联系企业制度，选派1500余名机关党员干部担任联企指导员，开展送政策、送技术等“十送”服务，今年共帮助企业解决生产经营难题1300余个。建立健全企业引才留才机制，实施高素质人才培养引进“双高”工程，投入5.1亿元人才科技经费实施人才津贴、人才公寓、创新补助等优惠举措，与中物院、清华大学等“四院十三校”建立战略合作关系，共设立企业博士后科研工作站7家，帮助企业转化科技成果、破解技术难题60多项。二是整合政策资源助推发展。大力创新体制机制，制定完善关于鼓励企业上市、扩大外贸出口、加快二三产分离以及促进服务业发展等20多项政策，今年共安排扶持资金5.6亿元，减免企业税费近13亿元。开设“企业百事灵”热线，整合47个职能单位(部门)政策资源，为企业随时提供综合咨询服务，深受企业好评。三是整合宣传资源助推发展。依托“两台一报一网”等媒体，大力宣传企业家先进事迹，推荐优秀企业家担任“两代表一委员”，参选劳动模范、经济人物等荣誉评选，努力营造社会尊重企业家、尊重创业的良好舆论氛围，提振企业家创业信心。在各界共同努力下，今年区域经济继续保持良好发展势头，前三季度实现地区生产总值529亿元，财政收入140.8亿元，主要经济指标继续领先全省，产业发展能力位居全国各县(市、区)第二。

　　四、履行责任促进和谐，构筑“和美之城”。坚持把共享发展成果作为开展“幸福”工程的核心，促进企业与社会的全面和谐。一是推动企业内部的和谐。发挥非公有制企业党组织“润滑剂”作用，通过维护职工合法权益、改善劳动环境、提高福利待遇、丰富文化生活，在企业与员工之间架起“连心桥”。近年来，凡党组织覆盖的企业，劳资和谐度在95%以上，且未发生一起因企业拖欠职工工资、侵害职工合法权益的上访事件。二是推动企业与社会的和谐。发挥企业党组织的思想政治优势，引导企业主饮水思源、富而思进，通过将企业诚信经营、依法纳税、安全生产、慈善捐助等作为政策享受、评优评先的重要依据，着力构建企业回报社会的长效机制。目前，全区共设立企业留本冠名慈善基金7.5亿元，已实施村企结对帮扶项目227个。三是推动企业与生态的和谐。把生态文明建设作为“双强争先”的一项重要任务，引导企业树立绿色GDP理念，推进节能减排和转型升级，目前，万元GDP综合能耗约为全国“十强县”平均水平的65%。开展“森林鄞州”建设，以企业为主筹资7500万元，成立全国首个县级绿色碳基金，半年来累计新增绿化面积180万平方米，全区生态环境进一步改善。