以“双品牌”示范点建设为抓手

　　扎实推进非公有制企业“双强争先”

　　中共杭州市委组织部

　　 杭州是浙江非公有制经济大市。10月7日，李源潮同志来杭州调研非公有制企业创先争优活动。6月4日、10月29日，蔡奇同志先后两次到杭州调研非公有制企业党建、文创园党建、园区党建和“双强争先”活动。我们认真贯彻落实中央和省委领导的指示精神，在创先争优活动中开展了发展强、党建强“双品牌”示范点建设，并按照“双强争先”活动的要求，进一步加以深化推进，以企业党组织创先争优带动企业创先争优，为促进非公有制企业健康发展提供了动力和保证。主要做法是：

　　 一、扩大“两个覆盖”，夯实企业发展强党建强组织基础。按照实现党组织和党的工作全社会覆盖的要求，全面推进非公有制企业党的基层组织建设，着力构建立体化覆盖网络体系。一是强力推进组建。坚持以创先争优的作风抓推进，先后4次召开“双品牌”示范点建设现场会，并通过对口交流活动、每月一报、督查通报等多种方式，认真落实打造一批领军企业党建示范点、组建一批规模以下企业党组织、开好一批推进会、建设好一支党组织书记队伍、办好一批培训班、表彰一批先进企业的“六个一”举措，大力推进“两个覆盖”。在全市4296家规模以上企业实现党组织全覆盖的基础上，对规模以下企业发展和党建情况深入调查摸底，依托工业园、文创园、商务圈、商务楼宇、专业市场和行业协会、商会，通过单独建、联合建、挂靠建等多种组建模式，大力推进党的组织和工作的立体化覆盖。二是坚持示范带动。以工业企业百强、服务业企业百强、企业竞争力百强、商务楼宇百强、专业市场百强为重点，确定517家龙头骨干企业进行重点培育，运用现场观摩、结对学习、工作点评、典型宣传等多种方式，着力打造非公有制企业党建“500强”，充分发挥先进典型的示范带动作用。三是推动党群共建。市委先后召开党群共建创先争优活动会议、党建带工建、党建带妇建等会议，坚持以党组织建设带动工会、妇女、共青团组织建设。在建立党组织条件尚未成熟的企业，通过开展群团组织工作为扩大党的覆盖面创造条件。今年6月份以来，全市新建企业团组织1519家；新增加企业工会949家，覆盖企业3108家。

　　 二、抓实“三支队伍”，强化企业发展强党建强力量保障。按照服务型基层党组织建设的要求，把企业党组织书记队伍建设、党员队伍建设、人才队伍建设作为推动发展强、党建强先进企业建设的重中之重来抓。一是选优配强书记。健全内部选拔、双向选择、公开招聘、推荐选派等方式，选优配强非公有制企业党组织书记，鼓励党员业主兼任企业党组织书记。目前全市5100名党员业主中兼任党组织书记的2626名，占51.5%；企业党组织书记兼任企业中层以上管理职务的4733名。创新选拔机制，在新安化工集团、春风动力公司、盘石科技公司等多家企业探索开展党组织书记“公推直选”。二是加强教育培训。将企业党组织书记纳入各级党员干部培训规划，积极探索党建论坛、互动党课、案例分析等多种方式，加强对非公有制企业党务干部、党员、入党积极分子的经常性教育培训。市委组织部坚持每年在市委党校举办“两新”组织党组织书记示范班培训，县(市)负责其余党务干部培训，今年已培训企业党组织书记4383名。三是深化人才服务。在连续7年开展“356”工程培训，累计培训1333名企业高级经营管理人才和党务人才、51789名高技能人才的基础上，加强大学生创业园、留学生创业园和余杭省海创园、临安省科创园、院士工作站、博士后工作站等平台建设，大力实施“马云式杰出创业人才培育计划”，积极开展岗位练兵、名师带徒等活动，建立各类人才住房保障体系，引导和推动人才向企业流动和集聚。

　　 三、推进“四个融入”，发挥党组织在企业发展强党建强建设中的作用。紧紧围绕企业生产经营和党员思想工作实际，积极探索发挥党组织和党员作用的途径方式。一是融入企业生产经营，增强党建工作的核心竞争力。深化“强信心、促发展”先锋行动和“服务企业、服务基层”专项行动，充分发挥党组织在优化管理、开拓市场、革新技术、节能减排中的作用。广泛开展党员亮身份、亮承诺、亮形象活动，深化党员志愿服务、设岗定责、劳动竞赛等活动，激励党员立足本职岗位创先争优。祐康集团党委建立“三叶草”、“金盾”、尖刀技改等20个特色党小组，引导广大党员勇挑重担、带头攻关。二是融入和谐企业建设，增强党建工作的凝聚力。今年10月，市委召开党工共建发展和谐劳动关系大会，在全市推广传化集团抓党建促进和谐劳动关系典型经验，全面推进企业职工工资协商工作，建立工资正常调整和增长机制。全面推行“党员民主听证”制度，搭建党组织和党员参与企业决策的沟通协商平台，促进企业管理的科学化、民主化。大力推行“党员思想政治工作责任区”制度，切实做好职工思想政治工作，努力化解各类矛盾和问题。三是融入企业文化建设，增强党建工作的吸引力。深入开展社会主义核心价值体系学习宣传活动，开展“新杭州人文化家园”建设，丰富职工群众精神文化生活，帮助企业培育先进企业精神，建设先进企业文化，激励非公有制企业党员和员工爱党爱国、爱岗敬业。引导企业党组织和党员参加“联百乡、结千村、帮万户”城乡党组织结对帮扶，全市参加结对企业1328家。积极引导企业履行社会责任，参与社会公益和慈善事业，参与和谐社会共建，帮助企业树立良好社会形象。四是融入员工关爱，增强党建工作的内动力。健全党内激励、关怀、帮扶机制，全市建立企业党内关爱资金(基金)的党组织236个、合计资金1488.4万元。积极引导企业做好关心关爱员工工作，改善职工生产生活条件，强化生产安全管理，推进员工公寓建设，帮助员工排忧解难。万华控股集团投入220余万元打造一流的员工公寓，拿出1000万股份，与员工共享企业发展成果。

　　四、加强“五个保障”，确保企业发展强党建强工作实效。坚持上下联动、条块互动，积极整合资源、凝聚合力，着力为发展强党建强先进企业建设创造条件、提供保障。一是加强组织保障。建立健全市、县(市、区)、乡镇(街道)各级社会工作委员会，将“双品牌”示范点建设纳入落实基层党建工作责任制考核，列入年度基层党建工作述职重要内容。建立领导干部“双品牌”建设联系点制度，市委常委带头建立非公有制企业党建工作联系点。全市共选派8440名党务工作经验丰富的同志担任党建工作指导员(联络员)，联系指导企业17801家，配备195名乡镇(街道)组织员，切实加强党建工作指导、督促和联络。二是加强经费保障。明确要求企业党建工作经费按本企业职工工资总额的5‰至8‰实行税前列支；鼓励基层按照社区标准(党委、党总支、党支部工作经费每年6万、5万、4万元，党员活动经费每人每年50至100元)加强非公有制企业党建经费保障。下城区、高新区(滨江)、萧山区、杭州经济开发区落实了非公有制企业每年每名党员50至120元不等的活动经费。西湖区、高新区(滨江)还为非公有制企业党务工作者提供每月50至150元的岗位补助。三是加强阵地保障。全市建立各级党员服务中心1406个，全部免费向非公有制企业党组织和党员开放。大力开展非公有制企业党员服务中心和党支部活动室规范化建设，充分发挥远程教育作用，为党组织开展活动提供足够的场所保障。积极探索网络党建工作，充分运用信息网络技术活跃党内生活、开展党的活动。四是加强制度保障。根据企业实际，健全完善“三会一课”、党组织书记列席企业经营决策会议、党建带群团建设等工作制度。建立激励机制，下发《通知》，全面推行党员“每月一星”评选竞赛制度，通过党员公开承诺、领导公开点评、群众公开评议、组织公开结果，让人人都有争当先进和优秀的机会，营造争先进位的浓厚氛围。五是加强共建保障。建立健全党建联席会议制度，定期研究、协调、解决非公有制企业和新社会组织党建工作中的重大问题。各乡镇(街道)党(工)委普遍与辖区单位党组织签订了党建共建目标责任书，积极发挥辖区单位和劳动保障、工商税务、宣传统战等部门的作用，增强非公有制企业党建工作合力。