蔡奇在嵊泗县调研指导村级组织换届试点工作时强调

　　高质量做好村级组织换届试点工作

　　 11月30日,省委常委、组织部长蔡奇在嵊泗县调研指导村级组织换届试点工作。蔡奇指出，要认真贯彻落实党的十七届五中全会和省委十二届八次全会精神，加强领导，精心组织，依法办事，发扬民主，高质量做好村级组织换届试点工作，努力选出素质优良、群众公认的社会主义新农村建设带头人队伍。

　　 调研期间，蔡奇看望慰问了基层优秀共产党员钟杏菊同志。蔡奇指出，35年来，钟杏菊同志独自坚守小岛卫生站，默默奉献，在平凡岗位上作出了不平凡的事迹。钟杏菊同志以坚强的党性、坚定的信念和真情为民的实际行动，生动诠释了党员先进性的深刻内涵，充分展示了新时期共产党员的时代风采，是全省创先争优活动中涌现出来的优秀共产党员的代表，是实践全心全意为人民服务宗旨的生动典范。全省广大党员干部要向钟杏菊同志学习，立足本职做好工作，在平常工作中创先争优，努力在岗位上建功立业。

　　 蔡奇指出，这次村级组织换届时间紧、任务重、要求高。通过试点探索路子、积累经验十分必要，各地要高度重视，精心组织。具体工作中把握好以下几个方面：

　　 一是坚持“四看五升一降”标准。“四看”是指，一看整个选举过程是否平稳顺利，是否形成风清气正的好选风，是否选出了好班子；二看基层民主政治建设是否得到了有力推进，群众是否满意；三看试点工作是否进行了积极探索，并取得了有益经验；四看党对农村工作的领导是否得到有效加强。“五升”是指，与上届换届选举相比较，党员村民委员会主任的比例要上升，党员村民委员会委员的比例要上升，村党组织书记兼任村经济合作社社长的比例要上升，村党组织成员兼任村务监督委员会主任的比例要上升，村党组织结构优化的各项指标要上升。“一降”是指，村级组织换届中出现的负面问题：如黑恶势力干涉选举、贿选现象等各项指标要全面下降。

　　 二是注重抓热点难点问题。首先要做好后进村整转工作，这是村级组织换届顺利开展的基础和前提。对村级组织后继乏人的村，要抓紧培养后备人选，鼓励符合条件的大学生“村官”积极参选；对财务管理混乱的村，要抓紧进行审计清理，并及时向村民公开；对集体经济薄弱的村，要多渠道增加收入。其次是抓选情复杂村。要注重换届选举各项程序的合法性，严格按照法律、政策办事；健全预警机制和应急预案，妥善处置各类疑难复杂问题；严厉打击黑恶势力，严肃处理违法违纪事件；对难点村要实行领导包干，加强具体指导工作力量，力求选举平稳进行。再次是防止“五类”人员进入村级组织班子。各地要加强对候选人(自荐人)的资格审查，并指导各村把资格条件写进村选举办法，提交村民会议或者村民代表会议通过后严格执行，若出现不符合村选举办法规定的资格条件人员当选的，必须明确当选无效。

　　 三是加强宣传引导力度。要把这次选举的办法、程序、纪律、候选人资格条件等，原原本本地告诉全体村民，把政策交给大家，充分发动群众和紧紧依靠群众依法有序搞好选举。

　　 四是充分发挥“网格化管理、组团式服务”的作用。积极依靠网格化的工作力量来搞好村换届选举的组织工作，全面掌握各村村情选情。舟山市对全市344个村逐村制定选情分析表并汇编成册，做到基本情况清、党员群众思想状况清、村级班子现状清、影响换届选举因素清、村级换届经验教训清。在此基础上，汇总梳理出选举组织、选民素质、候选人质量、无序竞争、撤并村干部分配、开发建设问题、历史遗留问题等七类问题，逐村提出应对措施，由市、县、乡三级专题破解和全程跟踪管理，这个做法值得各地学习借鉴。要充分发挥网格的作用推选好村民代表，把先锋模范作用发挥好、敬业奉献精神强、群众满意度高的网格党小组长和联户党员推选为村民代表，进一步提高村民代表中党员的比例。

　　 五是强化县乡党委责任。落实县委书记第一责任人、乡镇党委书记直接责任人的职责。县、乡两级书记要认真履职，全程抓村级组织换届工作。要以县(市、区)为单位，研究制定好统一规范的村选举办法范本供各村参考，引导各村按照党内章程和法律法规规定，结合本村实际，制定具体的、可操作性强的村选举办法。要认真落实每个村县、乡不少于3名工作人员的要求，配强村级组织换届的工作力量。要抓好培训工作，凡是参加村级组织换届具体工作的同志都要进行培训，帮助他们尽快熟悉掌握政策法规，提高工作水平。把换届工作与农村基层组织创先争优活动紧密结合起来，以村级组织换届工作是否顺利进行，检验农村创先争优活动的实际成效。

　　 调研期间，蔡奇部长还看望慰问了嵊泗县委组织部的同志。