新华网北京12月15日电题：期待“新拆迁条例”广纳民意及早出台

　　新华社记者周英峰陈菲

　　被称为“新拆迁条例”的《国有土地上房屋征收与补偿条例》，15日起第二次向社会公开征求意见。行政法规出台前两次公开征求意见，这在新中国的历史上还是第一次。

　　近年来，随着城市化进程的加快，围绕土地占用产生的矛盾越来越多，原有的《城市房屋拆迁管理条例》也日显滞后。制定新的“拆迁条例”，规范国有土地上房屋征收与补偿活动，是必要而迫切之举。特别是今年以来，各地有关征地拆迁的恶性事件频发，社会上对尽快出台新条例的呼声更是不绝于耳。

　　征地搬迁，一头事关经济发展，一头系着群众利益。如何既不影响工业化、城镇化进程的推进，又切实维护好被征收人的合法权益；如何既遏制住借征地搬迁搞贪污腐败、形象工程等群众深恶痛绝的行为，又能防止极少数被搬迁人“以闹取利”，诸多的问题使“新拆迁条例”的制度设计十分复杂。从这个角度看，与其仓促通过后再重新解释或修订，倒不如让人们的意见得到充分表达，让群众的诉求得到充分体现，以确保法规的科学性和可操作性。

　　从2007年着手起草、研究条例草案以来，政府主管部门先后组织召开过43次各类座谈会、论证会；今年初面向社会第一次公开征求意见，收集了6万多条意见和建议。经过了十个多月的研究、论证之后，修改后的条例再一次公之于众。这些举措，无疑表现出政府部门对民意的充分尊重。

　　与第一次征求意见稿相比，再次征求意见的“新拆迁条例”，在补偿、征收范围、征收程序、强制搬迁等方面进行了明显修改，此前群众提出的许多意见建议得到了体现。可以预料的是，新一轮公开征求意见，必将引发人们更广泛的讨论。面对纷繁复杂的意见，面对不同群体的建议，更需要法规制定者“慧眼识珠”，体现出合理诉求，保护好合法利益，而这也才是对民意的真正尊重。

　　应当清醒地看到，征地搬迁问题正日益成为影响社会稳定的一个突出矛盾，加快确立公平公正、程序规范的规则，才能从源头上破解征地搬迁之困。在充分尊重民意的基础上，把这一敏感而复杂的法规设计好并使之尽早出台，人们期待政府主管部门付出更多努力。