全国高级法院院长会议今天上午在北京召开。会议传达贯彻了党的十七届五中全会、中央经济工作会议精神和全国政法工作会议精神，回顾总结了今年人民法院各项工作，深入分析了人民法院目前面临的形势任务，对明年和今后一个时期的工作作出研究部署。最高人民法院院长王胜俊出席会议并作重要讲话，最高人民法院常务副院长沈德咏主持会议。

　　王胜俊在讲话中指出，今年是实施“十一五”规划的最后一年。一年来，全国各级人民法院深入贯彻落实科学发展观，大力推进三项重点工作，不断加强自身建设，各项工作取得新进展。一是深化社会主义司法理念教育，各级法院紧密结合社会主义法治理念教育、反腐倡廉建设、法院文化建设和执法办案工作，大力推动司法核心价值观的学习，深化社会主义司法理念教育，以先进理念武装头脑、指导实践、推动工作。二是努力为党和国家大局提供司法保障。高度关注国际国内形势的发展变化，及时研究新情况，切实解决新问题，努力为党和国家大局提供司法保障，较好地发挥了服务经济社会发展的职能作用。三是大力推进社会矛盾化解。各级法院认真落实“调解优先”理念，坚持把调解贯穿审判执行工作全过程，同时严格规范调解工作，努力提高调解质量。1-11月全国法院一审民商事案件调撤率达到65.67%，充分发挥了诉讼调解在化解矛盾中的重要作用。四是创新和加强审判管理。最高人民法院举办全国大法官研讨班，专题研讨审判管理问题。各级法院不断深化对审判管理的认识，加强案件流程管理，强化审判质量监控，开展“百万案件评查”活动，清理涉诉信访积案，开展创建“无执行积案先进法院”和委托执行案件专项清理活动，完善审判执行绩效考评体系，不断提高司法水平。五是深入推进司法改革。中央确定由最高人民法院牵头的12项改革任务，在去年完成5项的基础上，今年又完成量刑规范化和审理程序改革、执行制度改革、民事行政诉讼制度改革、上下级法院关系的完善、完善有关犯罪定罪量刑标准等5项任务；按照“三五”改革纲要的要求，完善刑事证据制度，健全司法为民工作机制，特别是推进立案信访窗口建设，设立专门法庭或合议庭，建设残疾人无障碍通道等，取得明显成效。六是着力提高队伍素质。以促进公正廉洁执法和加强司法作风建设为重点，深入开展“人民法官为人民”主题实践活动，广泛开展创先争优活动；开展法官全员大培训，举办贯彻宽严相济刑事政策千人培训班，各高级人民法院轮训法庭庭长8899人；集中开展法院领导干部党性党风党纪教育，在司法警察中开展警示教育，在中级以上法院全面推行司法巡查制度，组织开展对违规收费等问题的专项治理，推动各高级法院统一开通与最高人民法院联网的举报网站，颁布实施《人民法院工作人员处分条例》，切实加大案件查处力度，促进公正廉洁司法。

　　王胜俊指出，全国各级法院要深入学习党的十七届五中全会、中央经济工作会议和全国政法工作会议精神，深刻理解人民法院在我国发展的重要战略机遇期所担负的历史使命，准确把握新形势下人民法院工作面临的机遇和挑战，增强做好人民法院工作的决心和信心。要准确把握国际政治环境对人民法院工作的深刻影响，确保正确政治方向的责任更加重大。要准确把握国内外经济形势变化对人民法院工作的深刻影响，人民法院调整经济社会关系、保障国家经济安全和促进经济社会又好又快发展的责任更加重大。要准确把握新形势下人民内部矛盾对人民法院工作的深刻影响，充分认识我国现阶段社会矛盾的主要特点，特别是涉及民生的各类矛盾日益突出，人民法院妥善协调利益关系、切实维护人民权益的责任更加重大。要准确把握社情舆情对人民法院工作的深刻影响，充分认识新形势下社会公众对司法工作更加关注，司法环境正在发生深刻变化，人民法院及时回应社会关切、加强司法宣传和舆论引导的责任更加重大。要准确把握人民法院司法能力不适应对其所担负历史使命的深刻影响，人民法院提高自身司法能力、不断满足人民群众日益增长的司法需求的责任更加重大。要准确把握人民法院反腐倡廉形势对司法权威和公信力的深刻影响，人民法院加强惩防腐败体系建设，确保司法公正廉洁的责任更加重大。

　　王胜俊要求，明年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”时期开局之年，各级人民法院要按照明年及今后一个时期工作的总体要求，牢牢把握“七个坚持”，深入推进三项重点工作，全面加强审判执行工作和自身建设，为实现“十二五”时期经济社会发展良好开局提供更加有力的司法保障：

　　——坚持能动司法，为“十二五”时期经济长期平稳较快发展提供更加有力司法保障。各级法院要充分认识目前刑事犯罪高发的严峻态势，依法严惩各种严重影响群众安全感的犯罪，贪污、贿赂等腐败犯罪。依法严惩渎职侵权犯罪，保护人民群众生命财产安全，维护国家根本利益。要进一步深化研究和切实贯彻宽严相济的刑事政策，扎实推进量刑规范化工作，严格执行刑事证据规则，确保每起案件都经得起法律和历史的检验。要大力推进社会管理创新，积极参与特殊人群帮教管理、社会治安综合治理、网络虚拟社会管理等工作，妥善处理各类群体性事件和个人极端事件，建立涉诉矛盾纠纷社会稳定风险评估机制，从源头上预防和减少社会矛盾发生，最大限度减少社会对抗。要着眼于服务经济结构战略性调整，着眼于服务国家扩大内需和对外开放战略，着眼于服务科技进步和自主创新，着眼于服务资源节约型、环境友好型社会建设，依法审理各类经济纠纷案件，更好地为为加快转变经济发展方式提供及时、全面、有效的司法服务。要将保障和改善民生作为是人民法院审判执行工作的根本出发点和落脚点，要更好地为保障和改善民生服务。

　　——坚持“调解优先、调判结合”，积极推进社会矛盾化解。要创新和完善诉讼调解工作机制，真正使调解方式发挥应有的作用，坚决避免损害公共利益和当事人合法权益。要创新和完善诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制。各级法院要认真借鉴好的经验做法，积极引导当事人就近、就地选择人民调解、行政调解、行业调解等方式化解纠纷，力争把矛盾解决在诉前，进一步加强诉调对接工作的规范化，实现诉讼与非诉讼的有效衔接。要创新和完善“大调解”工作机制。人民法院要注意把握好在“大调解”格局中的定位，既不缺位，也不越位；既要防止各自为政，也要防止越俎代庖；既要保持司法活动的独立性和终局性，也要加强与各方面的协调配合，形成化解社会矛盾的整体合力。

　　——坚持司法为民，着力解决诉讼难、执行难问题。各级法院要在方便群众诉讼上有新作为，让人民群众更加方便地行使诉权，更加便捷地参加诉讼，更加真切地感受到司法的公正高效；要在做好涉诉信访工作上有新作为。各级法院和广大干警要正确认识和对待人民群众的来信来访，以对人民群众的满腔热情，在解决重复访、越级访、进京访等突出问题上见实效。要做好信访案件的化解工作，切实强化一、二审的责任，做好初信初访工作，从源头上预防和减少信访案件；要在破解“执行难”问题上有新作为。要着力规范执行工作，加强分权制约，细化执行联动和威慑机制，不断完善有利于执行工作开展的长效机制；要着力解决执行组织、执行程序和执行管理等方面的问题，积极推进强制执行立法，为解决“执行难”提供有力的制度保障；要着力推进执行工作信息化建设，以执行网络升级改造为重点，完善执行案件信息管理系统，为提高执行水平创造条件；要着力解决被执行人规避执行问题，适时开展反规避执行专项活动，切实维护债权人的合法权益。

　　——坚持改革创新，推动建立科学的司法体制和工作机制。明年是深化司法改革的关键之年，各级法院要坚持“把握方向、立足国情、依法推进、确保公正”的原则，在司法改革上迈出新步伐，取得新成效。要在推进中央和最高人民法院确定的改革任务上见成效：一是要积极推进死刑复核程序、司法保障制度两项中央确定的改革任务，同时积极推进“三五”改革纲要确定的队伍管理改革、完善司法为民工作机制等任务。二是要狠抓落实，努力使各项改革成果在司法实践中发挥积极作用；要在推进司法公开、司法民主和监督制约方面上台阶。要胸怀坦荡地推进司法公开，真正做到以公开促公正，以公正立公信，以公信树权威。要胸怀坦荡地推进司法民主，以更有效的形式和更广泛的途径，使人民群众有更多的机会参与司法工作。要胸怀坦荡地加强监督制约，一方面加强人民法院内部监督，规范法官司法行为；一方面完善接受外部监督的各项制度，依法接受人大监督、政协民主监督、检察机关法律监督和社会各界监督，完善意见收集、工作整改、情况反馈工作机制，以严密有效的监督，确保人民法院依法履职、公正司法；要在推进审判管理创新方面求突破。明年，要继续把审判管理改革作为重点，努力在全国法院基本建立起一套科学、完备、有效的审判管理体系，实现审判管理的规范化、科学化和信息化，为深化司法统计改革、加强审判管理、提高司法水平创造有利条件。

　　——坚持推进“人民法官为人民”主题实践活动，全面提高法院队伍整体素质。要在抓党建带队建上下更大工夫。努力形成条块结合、上下联动、整体推进的党建工作格局；要在提升司法能力上下更大工夫，要积极推进全员培训、主题培训、预备法官培训、专题培训和岗位练兵，积极推进少数民族双语法官培训，积极推进司法警察专业技能培训。要在加强和改进司法作风上下更大工夫，要在密切联系群众上见行动，要在求真务实上下真功。要在推进法院文化建设上下更大工夫，要抓住重点，突出亮点，夯实基础，以更加有力的措施深入推进法院文化建设。要在加强党风廉政建设上下更大工夫。要进一步探索反腐倡廉工作的新路子，进一步强化司法廉洁教育，进一步落实“五个严禁”和近年来推出的一系列反腐倡廉措施，要进一步推进人民法院惩防腐败体系建设，以严格的管理和监督，逐步铲除滋生腐败的土壤。

　　——坚持抓基层打基础，全面加强基层工作和建设。服务科学发展，深入推进三项重点工作，重点在基层。各级法院要认真落实重心下移方针，在加强基层基础建设上倾注更多精力，取得更好成效。要在加强对基层工作指导上出新招，要在解决基层困难上办实事，解决一些基层法院案多人少、法官断层等突出问题，西部边远地区法院进人难、留人更难的问题，基层法院安保工作存在的问题，基层经费保障方面存在的问题，人民法庭工作中存在的问题，切实满足人民群众日益增长的司法需求，切实改善人民法庭的执法条件；要在关爱基层干警上用真情。要在政治上关心干警，在工作上支持干警，在生活上体恤干警，使他们切实感受到组织的关怀和温暖，更加积极、主动地为大局服务、为人民司法。

　　——坚持党的领导，为做好法院工作提供坚强政治保障。服务科学发展，深入推进三项重点工作，必须始终坚持党的领导。这是中国特色社会主义民主政治的必然要求，是中国特色社会主义司法制度的政治优势，是做好人民法院各项工作的根本保证。任何时候、任何情况下，党的领导只能加强，不能削弱。要始终坚持与党中央保持高度一致，要始终坚持以马克思主义法律观引领司法意识形态，要始终坚持党的群众路线，要始终坚持党管干部原则，为做好法院工作提供坚强政治保障。

　　最高人民法院副院长张军、万鄂湘、江必新、苏泽林、奚晓明、南英、景汉朝，中央纪委驻最高人民法院纪检组组长张建南，最高人民法院政治部主任周泽民，最高人民法院审判委员会专职委员黄尔梅、刘学文，全国高级人民法院院长，解放军军事法院院长出席了会议。