【党员公开承诺、践诺、评议】

　　·余杭区深入开展新一轮公开承诺活动

　　·桐庐县扎实推进“履职模范、践诺先锋”村干部集中评诺活动

　　余杭区深入开展新一轮公开承诺活动

　　余杭区在创先争优活动中，通过“二看二诺三比”的方式，进一步加强组织领导，扎实推进新一轮公开承诺工作，激发创争活力，提高创先争优活动实效。

　　一、“回头看”，加强组织领导。结合2010年末领导点评、民主评议、综合测评等一系列评议工作，发动全区党组织和党员对照承诺账本，认真梳理总结全年承诺、践诺活动落实情况，及时组织开展了“看成效、树典型，看不足、促改进”的第一轮公开承诺“回头看”活动，切实提高新一轮公开承诺活动的针对性、操作性和实效性。一是看成效，总结推广承诺经验。发动党组织和党员依项回顾梳理承诺内容，对践诺工作中涌现的先进经验和典型做法，归纳出共性要点，突出践诺特色、打造闪光亮点，并在全区进行推广。目前，全区已有50多个承诺践诺到位、具有代表性的党组织和党员被推荐为“闪光承诺”。二是看不足，提高新一轮承诺质量。对群众反映较多的意见建议，如承诺内容空洞无物、过高过泛、难以落实的承诺事项，坚决予以纠正，认真做好指导改进工作，防止出现形式主义承诺；对尚未完成的承诺事项，作为重点内容列入新一轮公开承诺，明确有关党组织和党员予以落实，切实破解践诺盲点。

　　二、“组团承诺”，统筹活动开展。采用了标准对照、指导审议的工作程序，对基层党组织和党员的承诺事项进行二次把关，在相近领域、行业和岗位的党组织和党员中推行“合力承诺”、“互助承诺”，以“组团式”承诺进一步丰富承诺内容、增强践诺实效。一是党组织合力承诺，共创先进。广泛发动各级党组织在坚持自身原有好经验、好做法的基础上，增强相互学习交流，提炼发现共性目标，优化整合活动资源，开展“组团承诺”，齐抓共管，统筹推进活动开展。比如，该区人事局和劳动保障局承诺合力做好2011年就业创业服务工作、完善人才开发培养机制，力争超额完成省、市下达的创建充分就业、创业城区的目标；临平、东湖街道和南苑街道围绕城市化推进工作，承诺组织开展学习交流会议，在新城区建设中互学经验、共争先进。二是党员互助承诺，齐争优秀。按照地域相邻、行业相近、工作相似的原则，组织广大党员开展“个人+组团”式承诺，既注重突出个性特色，又注重突出组团优势。比如，该区仁和镇通过对2010年全镇老党员的承诺内容归纳总结，总结出4个大类、20余条“老党员先锋承诺”，在全镇离退休党员和农村老党员中，按照个人自愿、共同实践的原则开展了“老党员组团承诺”，以集体承诺的形式提高践诺活动实效。

　　三、“亮诺互比”，激发创争活力。在认真完成“组团式”承诺的基础上，发动全区各级党组织进一步创新亮诺方式、拓宽亮诺渠道、互比承诺质量，有效激发党组织和党员创先争优积极性。一是“网上晒诺”比先进。充分利用区级“闪光言行评选”网络平台，组织开展了“网上晒承诺”活动，将部分先进党组织和优秀党员的承诺事项和闪光言行进行网上公开。组织区级机关以“比承诺内容谁更实、比践诺典型谁更优”为主题，在各单位网页开辟“公开承诺”专栏，网上“晒”出承诺事项，进一步扩大公开承诺活动的广度和深度。目前，全区通过“网上晒承诺”活动，已公示承诺事项2000余条，全方位接受党员群众监督。二是“大会誓诺”比服务。依托区、镇乡(街道)、村(社区)三级党员服务中心平台，组织各地各单位开展“志愿者服务承诺”大会，围绕服务素质提升、岗位创业奉献、服务品牌创建等内容共同制定服务承诺，并进行集体承诺宣誓，力争在志愿服务活动中比学先进、赶超先进。三是“岗位赛诺”比奉献。结合“双强争先”活动，在非公企业党组织中开展了“岗位承诺”竞赛，将公开承诺活动与“党员先锋岗”、“党员责任区”建设有机结合，组织党员职工以小班化模式，依岗、分区亮出承诺事项，定期开展“践诺销项先锋岗”、“责任区履诺先锋”等评比活动，为企业强化管理、革新技术、节能减排奉献力量。

　　桐庐县扎实推进“履职模范、践诺先锋”村干部集中评诺活动

　　在创先争优活动中，桐庐县始终把抓好农村党员干部履职践诺工作作为推进农村基层党组织、党员创先争优活动的重点。在前期承诺践诺的基础上，统一开展了“履职模范、践诺先锋”村干部集中评诺活动，进一步引导激励广大农村党员干部履职创先、践诺争优。

　　一、评诺自查以承诺践诺为准。在集中评诺之前，结合创先争优公开承诺、履职践诺情况，开展了“三对照、三说明”自查工作，要求每位村干部对照创先争优公开承诺内容、对照村务管理六项制度执行情况、对照任职以来实事承诺，说明践诺开展情况、说明未完成工作理由、说明换届前实事清单，并形成书面述职报告，在评诺大会上进行现场述职。目前，全县183个村已有近40%的村完成了“履职模范、践诺先锋”集中评诺工作。

　　二、评诺对象以基层群众为主。为确保评诺的真实性、公正性和覆盖面，集中评诺进一步扩大了评诺范围，采取了村民随机评诺、党员(村民代表)大会评诺、乡镇党委集中评诺、村两委干部全体参与的“上下联动、三方评诺、全面覆盖”的评诺方式。同时，在评诺比重中把群众的评诺权重作为主导，包括无职党员、村民代表、随机抽样村民在内的评诺权重占了65%，做到评诺过程向下看、向群众看，评诺权利归群众、重群众，真正实现“干部晒业绩、群众评满意”。

　　三、评诺内容以实事业绩为重。坚持共性与个性相结合，细化评诺内容。其中，共性内容为廉洁自律、三务公开、恪守制度、民主决策等方面，集中反映村干部形象；个性内容为富民强村、群众实事等方面，综合村干部创先争优个人承诺、换届选举“六承诺”、任期实事清单承诺等，并进行逐条评诺，集中反映村干部业绩。同时，为体现评诺的全面、客观，加大了对富民强村、实事业绩等项目的分值比例，进一步形成了科学合理的评价导向。

　　四、评诺结果以结合考评为用。由乡镇领导负责，与每个村干部进行谈话，把评诺结果原汁原味反馈到每个村干部，指出其努力方向，提出希望要求，并明确将评诺结果进行公示，并与年终考核、个人评优、报酬待遇挂钩。同时，为进一步加强评诺后村干部队伍管理，制定出台了《村干部问责制》，明确在集中评诺中民主测评满意率均达不到50%的或综合得分达不到70分的，符合任一条件者原则上实行问责或组织调整，且不得提名为明年村级换届候选人或自荐人。从评诺结果的运用看，目前有2名村委会干部因评诺不称职已被安排歇职。同时，部分乡镇还结合评诺，探索开展了“和谐班子好搭档”评选、村党支部书记跨村任职等工作，真正通过评诺工作引导激励广大农村党员干部立足基层履职创先、着眼干事践诺争优。