平安浙江网3月30日讯（马燕尔）深入推进社会管理创新，是贯彻落实科学发展观内在要求，是维护社会和谐稳定的根本途径，是提升社会管理效能和水平的必然选择。人民调解工作是有效解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性的工作。近年来，余姚市人民调解工作紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持把预防和化解矛盾纠纷作为出发点和立足点，建立并完善大调解工作机制，不断创新组织形式，创新工作方式，为促进社会和谐发挥了积极作用。该市梨洲街道积极组建农村“老娘舅”，充分发挥娘舅调解员的作用，牢筑维护稳定的“第一道防线”，使村干部集中精力搞发展。此举进一步推进了新农村建设，是创新社会管理的又一项有效举措。

　　余姚市梨洲街道区域面积110平方公里，下辖20个行政村6个社区，在册常住人口8.4万，流动人口4.2万，其中有7个村地处城郊结合部。近年来，随着城市化进程的加速，城市不断向外围扩展，该街道郊区村的土地利用开始从农业转变为工业、商业、居住区以及其他职能，并兴建了城市服务设施，随之大量外来流动人口不断涌入，带来了管理上的困难。为及时、高效地做好农村稳定工作，推进各项工作顺利开展，该街道精心筛选出一批高觉悟、高威信、高素质的“三高”人员，在部分村组建了一支“老娘舅”调解队伍，协助村里开展劝和、调解、息诉工作，明伟村就是其中一例。该村有1600多户，村民4300多人，是典型的城郊村。在此项工作中，该村共物色“老娘舅”16人，平均年龄68岁，有的是以前的村干部，有的是从企业领导岗位上退休的，也有的是村里有较高威望的长者，责任意识强，且有较丰富的社会经验和处事能力，能够客观公正地处理事情，也为村民所信服。

　　如在去年的农村庭院整治中，个别村民因为不理解，给全村的整治工作带来了一定的阻力。得知这一情况后，“老娘舅”们纷纷上门向村民说明这次庭院整治工作对明伟村创建洁净美丽家园的重要性以及意义，同时结合相关政策，承诺对村民的合理损失进行公正补偿。在“老娘舅”们的努力下，全村庭院整治工作不但顺利通过了上级验收，而且还为村里增加了40多万元的创建奖励费。又如，因为历史原因，2007年5月以前，第四堡自然村的村民长期拖欠自来水水费，甚至连一些个私企业的生产用水费用也由村里垫付，造成了集体资金的流失。“老娘舅”调解队成立后，居住在该自然村的“老娘舅”陈夏裕和村民代表一起，不但自己带头付清了所欠水费，还挨家挨户上门做群众的思想工作。一周后，第四堡自然村拖欠多年的自来水水费全部收齐了。到去年9月，除了个别几户外，全村原先1350余户不缴水费的农户，全都自觉补缴了水费，补缴金额达63万余元。市自来水公司还专门给明伟村送来了一面锦旗，感谢“老娘舅”的奔波和努力，解决了多年来该村村民拖欠自来水水费的难题。这种和谐效应还表现在梨洲小学征地拆迁、城东引水工程等重大工程项目的建设上。涉及征地拆迁的一些村民出于自身利益的考虑，总是出面阻止工程建设。针对这种情况，担任过多年村干部的李信标、楼荣贵等“老娘舅”主动出马，在自己带头征地、配合工程建设的同时，还向亲戚朋友做工作，并对涉及到的村民多次上门耐心说服。精诚所至，金石为开。最终，村民们被感动了，与建设单位达成协议，提前完成了征地任务，使这些工程得以顺利推进。

　　除了在市级重点工程建设和村庄整治工程中发挥“老娘舅”的作用外，明伟村还在全街道率先建立起集信访调解、解难帮困、服务咨询于一体的便民服务中心，聘请“老娘舅”对村民提出的困难和问题及时记录、商议和解决。同时，为进一步提高这支年轻的“老娘舅”队伍的工作能力，更加合情、合理、合法地做好群众工作，明伟村制定了调解制度，定期组织开展法律知识培训，邀请村法律顾问等专家来村讲课，为“老娘舅”开小灶，把一些日常法律知识教授给各位“老娘舅”，使他们知法懂法，灵活用法。同时，通过他们把“法律的武器”交给每个村民，使他们的正当利益得到合理、有效地保护。一年多来，村里已组织了“老娘舅”法律知识及相关政策培训、讲座十余次，有效地提高了“老娘舅”调解纠纷的能力。到目前为止，“老娘舅”参与调处各种矛盾纠纷23起，成功率达98%，基本做到了基层矛盾纠纷“不出村、不上交”。作为一群德高望重的志愿者团体，“老娘舅”架起了党群之间的连心桥，成为破解社会管理难题。