平安浙江网5月23日讯 党的十七届五中全会提出了“加强社会管理能力建设，创新社会管理机制，切实维护社会和谐稳定”的总体要求。胡总书记发表重要讲话强调：“要紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平。”为实现这一目标，庆元县松源镇党委从强化综治基层基础建设入手，夯实基础，为促进和谐稳定和长治久安创造良好的社会环境。

　　一、加强领导，强化综治工作中心建设

　　镇党委、政府一是抓好基层综治机构建设。镇综治委(办)和综治工作中心建设是全镇社会治安综合治理工作的基础性工程，是镇党委、政府抓治安、抓稳定、抓管理和服务的有效抓手。全镇41个行政村，8个社区，镇属企事业单位38家，健全机构、增强权威、整合资源、注重实效、规范运作、分类指导的原则，全面推动镇综治委(办)和综治工作中心(站)建设，做到组织机构、部门参与、工作人员、办公地点、活动经费、职责任务、制度措施、办事流程、实际作用九落实，实现社会治安联合防控、矛盾纠纷联合调解、重点工作联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建。

　　社会治安综合治理是基层政权建设的重要组成部分，是提高党的基层执政能力的重要基础。只有切实加强基层基础建设，才能把社会治安综合治理各项部署和要求落到实处，维护社会和谐稳定才具有坚实的基础和可靠的保证。立足实际，积极探索，不断加强基层基础建设，创造出了许多好经验好做法，为维护社会大局持续稳定，确保人民群众安居乐业发挥了重要作用。在看到成绩的同时，我们还必须清醒地认识到社会治安综合治理基层基础建设相对薄弱的一面，还不同程度地存在着矛盾纠纷隐患和治安乱点底数不清、信息不灵、基础工作不扎实，基层政法综治组织和群防群治网络不健全、力量薄弱等问题，需要认真加以解决。目前，松源镇经济平稳较快发展，社会大局保持稳定，但这几年庆元迎来大投入、大建设、大发展的重要时期，各种社会矛盾增多。处于人民内部矛盾凸显、维护社会和谐稳定的任务依然十分繁重。为了适应新形势，新任务的要求，松源镇始终牢固树立确保人民群众安居乐业，结合自身职责竭尽全力，充分激发人民调解等职能作用，积极实践为人民服务的宗旨从维护稳定、加强基层政权建设、巩固党的执政地位的高度，充分认识加强综治基层基础建设的重要性和紧迫性，加大工作力度，筑牢维护稳定的“第一道防线”。

　　二、推动综治基层工作突出矛盾纠纷化解维护社会稳定

　　一是突出矛盾纠纷化解工作。积极筑牢“大调解”工作格局，在预防化解纠纷工作中做到“三早”(早排查、早发现、早消除)，对已出现的纠纷做到“五快”(得知信息快；赶赴现场制止事态扩大快；调查取证找点切入快；寻找法律政策依据制定方案调处快；制作文书结案快)的办法解决矛盾纠纷，维护社会稳定的基础性工作，也是当前的紧迫任务。综治部门要采取强有力的措施，集中时间和力量，排查化解矛盾的攻坚战，努力化解老矛盾，有效预防新矛盾。深入开展排查调处矛盾纠纷、排调当前和今后可能影响社会稳定的因素及安全隐患，制止容易引发群体性事件和“民转刑”案件的矛盾纠纷，切实做到矛盾不上交，问题解决在基层。

　　二是突出严打整治斗争。要加强对社会治安和社会稳定形势的分析研判，定期开展社会稳定风险评估，健全完善监测预警机制，针对社会治安和社会稳定的新情况、新问题，适时提出严打整治措施。要始终保持对刑事犯罪活动的高压态势，重点打击抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪和黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪，保障人民群众生命财产安全。要适时组织开展有针对性的社会治安集中整治活动，整治突出治安问题和治安混乱地区。要严密防范、牢牢把握主动权。

　　三是突出社会管理创新。加快构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，把各类社会组织和社会人纳入有效管理和服务之中，重点解决好流动人口服务管理、特殊人群帮教管理、社会治安重点地区管理、网络虚拟社会建设管理、社会组织管理服务等五个方面的问题。按照公平对待、服务至上、合理引导、完善管理的原则，积极探索流动人口服务管理新模式；对特殊人群特别是刑释解教人员要坚持分类管理的原则，建立衔接机制，落实安置政策，加强日常管理，决不能漏管失控；有效消除治安和安全隐患；对网络虚拟社会要坚持建设与管理并用，法律手段、行政手段、经济手段、技术手段并用，最大限度地发挥网络积极作用，最大限度地遏制网络消极影响；要加强社会组织服务管理，完善法律法规，严格准入制度，做到依法、有序、有效管理。

　　四是推进松源平安创建。各村、各社区认真落实上级深化平安建设的意见，全面深化十大平安创建工程，以加强人防、物防、技防建设为突破口，要把技防建设做为社会治安防控体系建设和基层平安建设活动的重要内容。下大力气解决好防控力量、防控措施、经费投入等问题，着力构建点线面结合，人防、物防、技防措施完善的社会治安防控网络。

　　三、强化第一责任，保障基层综治工作扎实推进

　　以高点定位、零点起步、奋发勇为为核心，以推动社会进步、创新社会管理、维护社会稳定为责任。明确各行政村，社区，镇属企事业单位的党政领导是社会治安综合治理第一责任人，要自觉地把社会治安综合治理工作特别是综治基层基础建设摆到更加突出的位置，做到与经济发展同部署、同落实、同考核、同问责。要经常深入基层，扑下身子了解基层的实际情况，认真调查研究基层社会治安状况，分析社会治安形势，及时解决影响本村、社区、单位、社会稳定的突出矛盾和问题。要严格落实工作责任制，进一步健全以领导责任制、部门责任制、责任追究制为基本框架的社会治安综合治理责任体系，确保职责清楚、责任明确、任务具体。严格兑现奖惩，对基层基础工作成效突出的村、社区、单位和个人要予以表彰奖励，对工作不落实、措施不得力而出现问题的，严肃追究责任。