浙江在线07月18日讯 在这里，一支支社会力量得到整合，一起起矛盾纠纷得到排解，社会不和谐因素不断减少；

　　在这里，一个个党组织转变管理理念，一名名党员竞相为民服务，社会和谐因素不断增加；

　　在这里，一项项工作体系建立健全，一条条长效举措惠民生得民心，社会活力不断激发；

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　　作为“枫桥经验”的发源地和全国社会管理创新综合试点单位，诸暨市通过不断健全完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，做好构建和谐社会的“四则运算”，呈现出社会管理与经济发展齐头并进的喜人局面，连续6年被评为省“平安县市”。

　　“减”——整合资源，

　　消除管理空白

　　都说“家丑不可外扬”，可枫桥镇很多人都会把“丢面子”的事向他倾诉；都说“清官难断家务事”，但镇上的居民发生矛盾，都乐意接受他的调解。

　　他叫杨光照，诸暨市公安局枫桥派出所民警，当地百姓都称他为老杨。

　　老杨在枫桥派出所工作20多年，处理调解的各种案件和纠纷2000多起，曾获“全国优秀人民警察”称号。去年8月，老杨退休，老百姓舍不得他走，他只好警服换便衣，负责“老杨调解中心”。

　　老杨记了70多本调解日记，有一套独到的工作方法，但他告诉记者：“我的个人能力再强，也远不如集体的力量强。”

　　由调解组织、相关职能单位和司法部门组成“非正式联合调解小组”，正是老杨的拿手好戏。“老杨调解，特别公正，我很服。”村民曹园晚的丈夫去年在老板陈某的蚌塘工作时，因脑血管破裂抢救无效死亡。事发后，老杨召集派出所、司法所等5个基层所和两个村组成联合调解小组，使这一事件得到妥善解决。

　　如今老杨早不再是一个人在战斗。在诸暨，一张组织严密的“大调解”网络已经形成。

　　“哪里有矛盾，哪里就有调解组织；哪里发生纠纷，哪里就有调解工作。”诸暨市委书记王继岗说，通过整合，诸暨市的大调解组织网络覆盖市、镇、村，同时还成立医疗、交通、消费、劳资、婚姻家庭等六大专业调解机构、270多家行业调解机构和众多民间调解工作室，“常见的矛盾纠纷，几乎都被网进去了。而在调解组织中唱主角的，往往是党员。”

　　记者在枫桥镇看到，集公安、司法、工商等力量的综治工作中心，不仅设有服务大厅，还由镇党员干部带头，实行“工作日坐诊、双休日出诊、不定期会诊”的“三诊”矛盾化解工作机制。

　　“‘三诊’构建‘绿色通道’，实现新形势下社会各类矛盾全方位调处、一站式解决。”枫桥镇综治中心副主任吴建云说，去年绍诸高速公路开工建设，涉及大量拆迁任务，矛盾纠纷100多起，最后全镇通过“三诊”合力化解，没有一起矛盾上交。

　　目前，诸暨市有各类调解组织858家，调解员3522名，矛盾纠纷信息员3299名。去年，该市调解组织共排查调处矛盾纠纷和社会不稳定因素5627件，调处成功5405件，矛盾纠纷调处率100%，调处成功率96.1%。

　　“加”—— 转变理念，

　　提升服务水平

　　今年上半年，作为联合国开发计划署“促进农民工及其家属社会融入的政府能力建设”项目的全国试点之一，一位美国专家在店口镇调研时惊讶地说：“这与我想象中的中国工人现状太不一样了。”

　　今年春节过后，店口镇的一项调查发现，农民工返工率达90%以上。

　　“我根本没想过离开这里。”贵州籍新店口人方同仁告诉记者，他在这里工作生活了8年。对他来说，这就是他的城市，因为在这里，从政府到社团组织，从企业到民间，到处都有人为他们排忧解难。

　　“我们在努力使店口成为一座真正的‘平等之城’。”店口镇党委书记张壮雄说，新店口人约6万名，接近6.2万本地常住人口。“以外管外”的成功经验，使店口镇党委进一步意识到，加强和创新社会管理，必须强化服务型党组织建设，在社会管理理念和方式上，从偏重管制、控制向更加重视服务、重视协商协调转变，从而确保新店口人能更加安心工作、生活和创业。

　　店口镇的一大探索，就是设立流动党员服务中心。黄山先锋党支部、井冈山红色党支部、遵义模范党支部……在服务中心，一个个流动党员党支部，在流动党员与当地党委、政府之间，外来农民工与本地人之间，架起一座座沟通的桥梁。用井冈山红色党支部书记解君平的话说，流动党员不仅有了家，还有发挥先锋模范作用的平台。

　　以服务促管理，以管理促发展。诸暨市委常委、组织部长陈玲芳说，服务型党组织建设，就是要求广大党员干部尤其是各级领导干部做到“胸中始终有大局，心里时刻有群众”，到群众最需要的地方了解民生诉求，到群众最困难的地方排忧解难，到问题最突出的地方化解矛盾，以自己的行动来团结群众、带领群众、引导群众、凝聚群众。

　　“现在的党员服务很实在、很贴心。”安华镇三联村村民洪银潮告诉记者，有一次，他在和驻村干部何锡龙聊天时提起，有根电线杆靠他家房屋太近，总有种不安感。令他想不到的是，何锡龙将他心中的这个“小疙瘩”写进“群众档案”。两周后，电线杆就被移了位。

　　在安华镇政府，记者看到150多卷“群众档案”，该镇20个行政村1万多户家庭的基本情况、各种诉求，都一一记录在案。安华镇党委书记郭伟锋说，通过这条特殊的舆情诉求渠道，使党组织的服务触角更加深入，服务更加贴近，群众自然也更满意。

　　目前，诸暨市已组建党员志愿服务队274支，去年以来开展志愿服务近两万次，为群众办好事、实事近10万件。

　　“乘、除”—— 完善体系，

　　激发社会活力

　　生活逐渐变得安心、有序，是很多诸暨人的共同感受。

　　在暨阳街道上江东社区住了10年的黄丽凤说，以前，小区各项管理措施不齐全，他家的自行车先后被偷了6辆，儿子的房间还被钓了两次“鱼”，更可笑的是，晒的腊肉、衣服也时不时会失踪。“不过，现在好多了，小区内有保安、有监控，小区外经常能看到警车巡逻，小偷也不大敢来了。”黄丽凤笑着说。

　　诸暨的社会管理能力与水平，在今年6月还经受了一次前所未有的应急检验。

　　2007年在诸暨召开全国基层应急管理工作座谈会时，曾在浦阳江流域进行过一场惊心动魄的抗洪抢险应急演练，受到中央相关部门领导的充分肯定。

　　谁也想不到，4年后的今年6月，在同一流域，诸暨市遭遇1977年以来最大洪水袭击，多个堤坝决口，不少村庄、农田被淹。在罕见洪灾的严峻考验面前，该市应急救灾体系运转快速而高效，洪灾期间没有一人伤亡，社会安定，得到受灾群众的好评。

　　“加强和创新社会管理，必须准确把握当前社会管理领域出现的新情况、新问题，形成促进社会和谐稳定的长效机制，使社会管理程序更规范、方法更科学、过程更透明、节奏更快捷、效果更理想。” 诸暨市委有关负责人认为，体制机制是加强和创新社会管理的治本之策。“它的完善与否，产生的社会管理效果往往是倍数效应。”

　　近年来，诸暨通过构建系统化的社会管理组织体系、人本化的社会管理服务体系、多元化的社会矛盾化解体系、立体化的社会安全防控体系、网格化的社会管理信息体系和规范化的社会公平法治体系，努力使社会管理从事后处置向事前预防、从被动应付向主动服务、短期治标向长效治本转变，进一步激发维护和谐稳定的社会活力。

　　如今在诸暨——

　　1700多个综治组织、670多支巡防队、10万多名平安志愿者，加上520个网格区、12000多个网格，构成系统化、全覆盖的基层社会管理组织体系，努力确保百姓无论遇到大事小事、急事难事，都有人管；

　　集行政审批服务平台、110应急联动指挥平台、96345社会管理服务平台、行政效能监察平台和信息网络管理平台于一体的诸暨市公共服务中心，使社会管理服务体系的人本化得到充分显现，审批时限总体提速90%。去年，该中心通过快速处置、应急联动，妥善处理案（事）件10万余起，办理社会服务事项4万多件，群众满意率达98%；

　　建设“法治诸暨”，推进“阳光执法”，深化党务、政务、村务公开，努力构建规范化的社会公平法治体系。目前，全市已有459个行政村建立法律顾问制度，覆盖面达 95.4%。