浙江在线07月13日讯 这是一座工业基础雄厚、高新技术产业集聚的国际先进制造业基地，这是一座人才科研优势凸显、产学研紧密结合的新世纪大学科技城，这是一座功能配套完善、城市个性鲜明的花园式生态型杭州副城……

　　从昔日一片默默无闻的滩涂之地起步，而今，国家级杭州经济技术开发区已转身成为推进杭州经济转型升级、跨越发展的前沿阵地。2011年实现工业销售产值1500亿元，地区生产总值420亿元，财政收入93亿元。

　　党建强，发展强。针对区内非公企业数量多、规模大、贡献率高和以外资企业为主的实际情况，杭州经济技术开发区以改革创新的精神加强非公企业党的建设，不断扩大党的组织覆盖和党的工作覆盖，充分发挥党组织在职工群众中的政治核心作用和对企业发展的政治引领作用，着力打造非公有制企业党建“下沙模式”，以党建带动全区各条战线的学习力、组织力和凝聚力，加快转型升级，促进全区科学发展。目前全区有非公企业761家，建立企业党组织287个，有党员4146名，党组织组建率为92%。

　　——在这里，非公企业党建今年提早实现三个“100%覆盖”目标：有党员的非公有制企业的组织覆盖率达到100%；从业80人以上非公有制企业的组织覆盖率达到100%；从业50~79人且营业收入500万元以上非公有制企业的组织覆盖率达到100%。

　　——在这里，党建工作与企业生产经营实现“双赢”：2000年以来，规模以上非公有制企业工业总产值年均增长28.3%，税收总额年均增长7.1%，非公有制企业保持快速健康发展势头。

　　——在这里，规模以上非公有制企业中工会、共青团组建率达100%，规模以上非公有制工业企业全部建立了“党员活动室”、“职工之家”、“青年之家”融为一体的综合活动阵地，构建和谐企业的基础越来越扎实。

　　多种形式全覆盖

　　镜头一：

　　杭州职业技术学院大学生创业园内，56家在孵化企业欣欣向荣。在这里成立的高职学生创业园党支部是下沙高教园中首个建立的党组织，也是全国高职院校大学生创业园首个建立的党支部。如今，高教园区14所高校的大学生创业园党支部均已建立，并各具特色。

　　在创业园孵化企业中建立党组织，是杭州经济技术开发区非公有制企业党建的一个缩影。今年杭州经济技术开发区把抓扩面，确保“两新”组织中党的组织和工作覆盖率达到100%作为年度工作目标。

　　实现党建工作全覆盖是提升全省非公有制企业党建工作整体水平的重要目标。按照“分类指导、属地管理、突出重点、整体推进”的组建原则，采取“单独组建、联合组建、挂靠组建、园区联建、行业共建”等多种方式，杭州经济技术开发区结合区域内非公企业总量大、投资主体多元化、规模以上企业数量多的实际情况，大力推进党组织在非公企业和新社会组织的全覆盖。

　　——单独组建，即有3名以上正式党员，又有合适支部书记人选的非公企业均要求单独建立党组织。目前全区133家企业建立了独立党支部，7家企业建立了党总支，4家企业建立了党委，其中松下、富士康分别是杭州市首家设立党委的日资、台资企业。

　　——联合组建，即对党员人数少于3人或党员人数达到3人但没有书记合适人选的企业，采取建立联合党支部的方式进行组织覆盖。根据企业类型，建立了日韩、欧美、港台和民营四个企业联合党支部，覆盖企业245家。

　　——挂靠组建，针对部分规模小、党员人数少的街属企业，采取挂靠街道或社区党组织的方式实现组织和工作覆盖。目前已有2个街道、16个社区接受企业挂靠组建，覆盖企业78家。

　　——园区联建，按照“地域相近、便于活动”原则，建立了一批园区党组织。如14个大学生创业园党支部、浙商创业园党支部等，覆盖企业71家。

　　——行业共建，按照“行业相近、优势互补”原则，推动行业协会建立党组织。如石材业行业协会联合党支部，覆盖企业13家；建筑租赁设备行业协会联合党支部，覆盖企业12家。

　　党员队伍领头雁

　　镜头二：

　　行走在杭州下沙中粮包装控股有限公司的车间，党员示范岗、党员责任区、党员示范机台一一映入眼帘。发挥党员干部的带头作用，中粮公司开展“党旗飘扬助发展，四强四优我争先”、“四个卓越”的“阳光”班组、“百日产量攻坚战”、“劳动技能大赛”等党员和职工参加的主题活动，把党的组织建设武装到事业部、利润点、工厂、车间、班组等不同层面。

　　一个好的党组织带头人和一支过硬的党员骨干队伍是推进非公企业党建工作的关键。杭州经济技术开发区突出抓好非公企业党建工作三支队伍建设。

　　选优配强党组织书记。在企业行政岗位中推行“双向进入、交叉任职、专兼结合、一岗双责”工作制度，发挥党组织书记在公司发展中的积极作用。加强党组织书记培训教育，实施能力素质提升工程，开展“传经送宝”活动，专家学者进区为企业党组织书记上课；把企业党组织书记培训纳入全区干部培训体系，并把培训列入年度考核，2011年，分别在市委党校和井冈山干部学院统一组织专题培训。

　　加强党建指导员队伍建设。建立了一支“双职”党建指导员队伍，分别从退居二线的党政机关干部中和熟悉党务的在职机关干部中遴选兼职人员，从社会上有党务工作经验的人员中招聘专职人员，切实加强对两新组织党建工作的指导；加强党建指导员规范化管理，每年集中对党建指导员和党务工作者开展思想政治和工作业务培训。

　　加强基层党员队伍建设。各党(工)委以开展“八个一”主题大轮训、“先锋课堂进基层”等活动为抓手，集中对一批党员骨干进行培训，着力提升党员能力素质。抓好党员发展，把发展党员的重点放在非公企业中层以上管理人员、生产骨干、技术员和优秀团员青年上。据统计，近两年来全区企业党员领衔开展技术革新项目135个，提出合理化建议527条，创造效益共3亿多元。

　　品牌引领上水平

　　镜头三：

　　松下电化住宅设备机械(杭州)有限公司党委活动室，鲜红的党旗，蓝色的宣传栏，电脑、投影仪等设备一应俱全。在这间不大的活动室里，定期组织全体党员重温入党誓词仪式、革命歌曲大家唱、“迎三·八心灵手巧展示大赛”等活动丰富多彩，让企业的党员有个真正温馨的家。

　　与松下公司类似，按照开发区“六个一“标准(一个活动室、一面党旗、一块宣传栏、一套电教设备、一个专职党务工作者和一套党的日常管理制度)，区域内已有133家单独建立支部的企业达到标准。坚持“品牌引领、示范带动、以点带面”，杭州经济技术开发区在不断推进非公企业党建工作扩面的同时，注重质量提升党建品质。

　　坚持以区域化党建为抓手。采取“条块结合、网格划片、园区联建、行业共建”的方式推进组织和工作覆盖，统筹推进非公企业党建，实现在组织领导体系上“统”，在服务管理上“统”，在教育培训上“统”，构建区域化大党建格局。如依托高校集聚、企业集聚、大学生创业人员集聚的特点，在开发区大学生创业园成立联合党组织，实现党的组织和工作覆盖140余家企业，着力打造高校大学生创业园“红色联盟”园区党建品牌；在全区培育了20家涵盖民营、日资、港台、欧美等不同资本类型的非公企业党建示范点。

　　坚持以标准化建设为目标。按照企业规模、民营企业、外资企业、党建基础等综合因素，对企业党组织进行分类，整体规划、具体指导，无阵地的建阵地、有阵地的抓规范、已规范的抓创新，并通过培育党建示范点，以点带面，全面推进。

　　坚持以特色化建设为载体。围绕发展强、党建强的“双品牌”目标，进一步深化非公企业党建工作示范点创建工作，充分发挥辐射效应。大力开展“双争双带”(即党员带头攻坚克难、带头技术创新、争创党员示范车间、争创党员示范岗) 、“双进双兼”(即双向进入、交叉兼职)、“双培双推”(即把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干，把经营管理层中的优秀党员推荐为党务工作者，把优秀党务工作者推荐到经营管理层)活动，积极创建“党员示范岗”、“党员示范班组”、“党员示范车间”，发挥党员先锋模范作用。分别打造了中粮包装的“红色忠良”、“大创园”、“三带动”等一批特色企业党建品牌。

　　搞好结合促发展

　　镜头四：

　　杭州士兰集成电路有限公司制造二支部书记闻永祥、制造一支部组织委员江永兵是公司引进日本Fujitsu6设备专家组成员，在最近一次的设备调试阶段，他们夜以继日工作，不断解决设备运行中遇到的各种难题，实现了引进设备提前投产。全面开展“双培双推”工程，使公司关键岗位有党员，克难攻坚有党员，打造一支党性强、素质高的党员队伍是士兰公司近年党建一直坚持的方向。

　　坚持找准定位，在搞好结合上下功夫，杭州经济技术开发区坚持加强党建工作带动企业发展。

　　与加快转型升级相结合。建立健全党组织参与重大决策制度。明确要求企业党组织书记一般应由企业高管担任，全区85%以上企业党组织与管理决策层实现了交叉兼职。普遍建立党组织与管理层定期联合学习制度，并全面推行了企业党建“KPI”管理体系，实行党建工作绩效化考核。建立重点骨干企业党组织书记列席开发区党工委重要会议，以及重大决策听取企业党组织意见制度，为企业党组织推动开发区转型升级、科学发展提供了有效平台和制度保障。

　　与党员人才工程建设相结合。积极探索党管人才在园区党建中的实现途径，将党员人才培养纳入开发区人才发展规划。把发展党员的重点放在非公有制企业中层以上管理人员、生产骨干、技术员和优秀团员青年上，并采取群团组织推优的方式确定培养对象，近两年来共有380名管理人员、技术人才、生产骨干发展为党员，1040名党员成为管理人员和生产经营骨干；依托“蓝领成才”工程，充分利用高校集聚优势，联合企业党组织开展“家门口上大学、进企业上大学、在社区上大学”等活动，近几年共为企业培养大专以上学历人才29113名；把企业党组织书记纳入全区干部培训体系，每年开展2次集中培训。

　　与构建和谐劳动关系相结合。充分发挥党组织思想政治工作优势，将“党员思想政治工作责任区”建在企业生产线上，倡导“快乐工作法”，开展“员工接待日”，建立“矛盾调解中心”、“爱心基金”等；在外来务工人员生活居住的集聚区，组织力量、整合资源、完善服务，建立开放式党员服务中心和便民中心；党群共建促和谐，针对外资企业初期对党建工作存有顾虑的情况，以组建工会、开展工会活动为突破口，逐步实现党的工作在外资企业覆盖。

　　与推进先进文化建设相结合。深入实施“品牌文化战略”，开发区党工委以打造“下沙金名片”为抓手，通过组织开展“企业文化节”、“职工运动会”等活动，促进多元文化在园区的有机融合，构建“开放包容、务实进取”的下沙精神；帮助企业总结提炼企业精神，深入开展“红色引领”行动，组织全体员工进行大讨论，帮助企业提炼培育核心价值观，打造各具特色的企业精神，增强企业发展软实力；打造先进文化示范企业，深入开展先进企业文化系列展评活动，推进文化建设示范点创建。