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把叫卖的农妇看成母亲 金华城管力推"柔性执法"

   浙江在线08月02日讯 刚过去的这个双休日,金华西市街附近的摊贩“虚惊”了一场——城管执法队员来巡逻,不是来驱赶摊贩,相反还给小摊贩们送来了十滴水和藿香正气丸等防暑降温药品。

  这是金华城管近期力推的“柔性执法”。

  昨天,金华市城市管理行政执法局召开创人民满意城管动员大会。会上,刚上任不久的局长潘文锋明确提出,把群众当亲人不能挂在嘴上,而要落在行动上,在市容管理上坚持“柔性执法”。他让每一位下属都牢记:“街头叫卖的农妇即是我们的母亲”。

  “柔”理念:

  把猫鼠游戏变鱼水关系

  拆违和市容管理是城管执法队伍最主要的两大挑战。其中,市容管理工作中城管与小贩的博弈,被人形象地比喻成“一场危险的猫鼠游戏”:保障市容整洁是城管的本职工作,而小贩摆摊,是为了谋生。

  双方因此而产生的各种矛盾冲突,时常见诸媒体。

  潘文锋认为,这种局面显然是不能持久的。因此,他在昨天的会议上提出了“柔性执法”、“亲情执法”的理念,要求金华城管今后在管理小摊小贩时绕开这种危险游戏,把小贩的生存权还给他们——不仅要还,还要做好保护和保障的工作。

  落实到具体的工作上,潘文锋要求下属在巡查和执法中牢记:流动摊贩是离执法队员最近的人,要把每一个沿街叫卖的小摊小贩,都看成是自己的老父亲、老母亲,或者是亲兄弟、亲姐妹,在执法中一定要带着感情,慎用处罚。

  他举了自己小时候的一个例子:“那时我和父母亲进城卖过枇杷,卖过生姜,知道一天赚些钱不容易,总想把赚的钱每一分都带回家里。”

  “柔”管理:

  还小贩生存权,不玩猫鼠游戏

  其实,在各辖区执法中队的工作中,“柔性管理”已经逐渐展开了。

  婺城分局示范中队管辖的是市区江北商业中心地带,宾虹广场的夜市区是所有小摊小贩必争的地盘。

  “以前罚也罚过,但效果并不明显,市容没管好反倒还积了一堆矛盾。”中队长任岳东说,现在专门为小贩划分一块地方让他们做生意,街面卫生好起来了,小贩也更加愿意配合城管的工作。

  来自安徽阜阳的贾亚西,20多岁,来金华已经4年。靠拉小车卖臭豆腐、鸭脖子等夜宵点心谋生,每天凌晨2点多才收工,中午起来又要准备晚上要卖的东西。虽说每天能赚上100多块钱,但生意也做得提心吊胆,为躲城管,每天像打游击,也曾被抓过两三次,一次要罚两三百,几天的生意都白做了。

  但这两天,贾亚西不愁了,因为城管在夜市边上划了块地方,专门给他这样的小贩用。贾亚西说,“现在可以安心做生意了,再也不用打游击了。”

  而城管对他们的要求是——必须在傍晚5点半之后开始摆摊,并做到区域内的保洁工作。贾亚西说,有了摊位后一定按照规定做生意,配合市容管理工作。“如果做得不好,这摊位就会转给别人的,这个不能马虎。”

  “柔”服务:

  做好后续安排,再来做整治

  除了“柔性管理”之外,辖区中队还考虑疏堵结合,以更加人性化的方式处理矛盾。

  举个例子:骆家塘社区的畅达街有13家水果摊,2003年前后,他们就在社区安排下,在街边做生意,定期交些管理费。可这些年,生意越做越大,水果摊的篷也越搭越宽,几乎占了马路的一半。

  附近的不少市民来投诉:车都开不过,经常堵车,卫生状况也不理想。

  社区和城管执法队员都犯了难,不能说这些摊位违章,但他们确实给交通和市容带来了负面影响。考虑再三,执法队员准备整治,但要先做好后续保障工作。

  2010年11月开始,新狮中队与社区多次沟通协调,终于在畅达街附近找了一块1200多平方米的场地,让这些水果摊在这里集中设点经营。目前已经用水泥平整了地面,准备在8月4日这天把水果摊整体搬进去。

  记者从中队了解到,搬迁之后,原本街边设摊的位置将重新划分停车泊位,另外中队还在街边划分了流动摊贩区域。“这些地方是专门给自产自销的农民用的,也不用交摊位费。”

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