余姚市委书记王永康接受记者采访　　

　　浙江在线宁波8月28日讯 (特派记者 梁国瑞) 70岁以上老人，每月可直接领取50元养老费；60-70岁的老人，可在交纳一定金额后，分别享受每月150元、180元、210元的养老待遇。余姚市委书记王永康“十易其稿”后定出的新型农民养老制度，让当地10万老年人欢呼雀跃。

　　据余姚市委书记王永康介绍，这种覆盖全市的农民养老保障制度，在全省还是首创。

　　何沛昌的幸福

　　今年74岁的何沛昌老人，已经沉浸在幸福的感觉中好几个月了。从今年5月底，经过市委书记王永康多番实地调研摸底，十易其稿，形成农民养老保障初步政策意见后，余姚的10万老年农民都开始沉浸在这种幸福当中。

　　27日中午，记者来到余姚梁弄镇东溪村何沛昌的家里时，老何正在家里准备吃饭。他今天特别开心，“我今天凌晨1点多就起来，到地里弄花生、摘茄子，3点多就用三轮车拖到梁弄菜场卖。白天就在村里的公墓里打工。”说起今天的收获，老何笑得更开心了，“花生和茄子就卖了40多块钱，白天打工也赚到30块，很不错了。”

　　其实，像今天这样收入，对老何来说并不多见。“花生能卖几天啊？最多四天就卖完了，平时都没这样的收入的。”何沛昌操着浓重的方言告诉记者。

　　老何有4个儿子，每年会给他2000元左右，他自己一年也能挣3000元左右，老两口子日常生活还凑合过得去。“还不知道能有几年做得动呢。”老何已经74岁了，趁着现在能劳动还赚点小钱养活自己，可是一旦做不动了怎么办？养老问题是老何一直不敢想的事，“几个儿子也都不是特别宽裕，我也不经常向他们要钱，只有实在没钱用了才向他们伸手。”

　　老何的问题在余姚10万老年农民中不是特例。据统计，目前余姚有近10万名老人生活在农村，他们主要靠继续劳动和子女赡养维持生活，月人均生活费支出仅220元左右，生活水平普遍较低。如何养老的问题，一直是萦绕在他们心头的老大难问题。

　　“现在好了，我们不用愁了，政府给我们设立了养老保障，我们可以安享晚年了。”老何一脸幸福，“以前只有老百姓给政府交‘皇粮’，哪有政府给农民发养老金的？这样的好政策，我举双手拥护。”

　　“好政策”来自乡间地头

　　老何口里的这个好政策，并不是余姚市委市政府几个领导坐在办公室里“拍脑袋想出来”的，而是深入乡间地头、与广大农民多次交谈后，十易其稿提出来的。

　　“涉农问题，一定要在田间地头和农家小院里制订。”余姚市委书记王永康深入梁弄镇东溪村调研后，对此深有感触。

　　今年4月份，王永康带着自己的承包难题——“直面十万农民的养老难题”，深入到农村调研。短短一周内，王永康走访了25户农家，在笔记本里记下了“何沛昌”、“戴友芳”、“万成庆”等老年农民的名字和他们的意见。与此同时，他还召开村干部、村民代表、老党员等7个座谈会，与村干部和农民一起商讨对策。他还组织对全市526户家庭进行抽样调查，掌握了农民养老方面的准确数据。

　　王永康在调研手记里这样写道：“随行的村党总支书记陈启江介绍说，现在村里老年人越来越多，60岁以上的有356个，70岁以上的有235个。他们多数缺少固定收入来源，生活水平偏低，更需要政府和社会各界的关心。这番话更触动了我对这个问题的思考。我深深感到，我们对农村老年人的养老保障问题，考虑得还太少太少。”

　　对农村老年人养老保障问题的深入思考，让王永康更加迫切地想了解真实问题。与农民同吃同住同劳动中积累起来的第一手资料，使他对破解这一难题的想法更坚定、信心更足了。他对资料进行认真梳理，写成了题为《从东溪村看当年老年农民养老班长问题》的调研报告。

　　在随后的半个月内，王永康连续四次召开多部门参加的研讨会，各部门提出的建议越来越明确，方案越做越细。王永康也根据掌握的第一手资料，从全市一盘棋的角度，提出了若干意见和建议。“每次出来一个初步政策，我都会拿去给当地农民看，让他们提出意见和想法。可以说，每次的修改都汇集了老百姓的集体智慧。”

　　5月底，经过十易其稿，余姚终于形成了解决农民养老保障的初步政策意见：在现行家庭养老为主的基础上，逐步建立与现行被征地人员养老保障办法、城镇职工基本养老保险办法和“老农保”相衔接，覆盖全市60周岁以上农民的养老保障制度，并每月对70岁以上农民发放生活补助。

　　据了解，这一政策意见已经在7月25日召开的余姚市政府常务会议和8月27日召开的市委常委会上原则通过，目前正与上级有关主管部门作进一步衔接，力争明年1月1日起正式开始实施。

　　记者手记：“走进矛盾、破解难题”，这是个看似宏大的政治命题。但是，当记者真正深入了解这些走进社会矛盾、破解百姓难题的政府官员时，当记者翻看着这些官员现场调研后写下的手记时，我们能感觉到字里行间透露出来的亲民、爱民，以及他们对百姓难题的关心、忧心和劳心。

　　也许，我们的官员缺少的，并不是一颗亲民、爱民的心，而是缺少真正的走进民众，走进百姓难题的作风。当他们真正了解了百姓的难题后，他们迫切想要给百姓解决“心头病”的心情，不是政府组织部门的政策和考核能造成的心理压力。

　　正如王永康在手记里写的那样：“看着何沛昌，我的心久久不能平静。”这是种发自内心的震动，是对百姓疾苦的真切感知，是对执政为民的深切体悟。也是这种震动、感知和体悟，让他们义无返顾、全身心投入地为民众解决难题，为民众谋真正的福利。也只有这样的政府，这样的官员，这样的亲民做法，才会使百姓对政府“举双手拥护”。

　　我们真切希望，余姚的农民养老难题能真正解决，甚至惠及到全省所有老年农民的养老问题能真正解决。我们真切希望，更多的何沛昌们能一直这样幸福下去。