浙江在线宁波8月29日讯 (特派记者 梁国瑞) 宁波市鄞州区，姜山镇明南小区。57岁的周顾友手里拎着草帽，慢悠悠地走进社区卫生服务站，对着墙上贴着的药品价格看得津津有味。

　　在卫生服务站里，护士李立明殷勤地招待着周顾友。在李立明身后，有一个半墙高的档案柜，里面密密麻麻地码着一柜子资料。“这是全社区所有居民的医疗档案。”李立明打开柜子告诉记者，“现在基本上所有的村都有这样的医疗档案，每个村民都有自己的个人医疗档案。”

　　每个村民的个人医疗档案里，都记载着村民个人的所有病史和卫生情况，并且和社区中心医院实现电脑联网。个人医疗档案让村民们享受到了城市居民的医疗待遇。而在鄞州，农民们享受到的“城市居民医疗待遇”还远远不止这些。

　　今年4月份，鄞州区开展“走进矛盾、破解难题”专项活动以来，使出四招“硬功夫”，着力解决农村居民看病难、看病贵问题，并让全区农民享受到了“城市居民医疗待遇”。

　　每年投入2亿元 农民看病“有减有免”

　　“要把为群众提供免费的公共卫生服务和低收费的基本医疗服务作为首要任务，满足农村多样性医疗卫生需求，引导病人在镇、村卫生机构就诊，有效缓解群众看病难、看病贵问题。”鄞州区委书记寿永年深入基层调研后，在区常委会上再三强调。

　　本着这样的思想，鄞州区决定在区财政原来安排1亿元专项资金基础上，再投入1亿元用于镇乡(街道)社区卫生服务中心(卫生院)标准化建设，将连续三年每年安排1000万元用语补助社区卫生服务站标准化建设。

　　为了使农民“看得起病”，鄞州区政府在所有农村卫生服务机构实行“两免两减半”和“药品限价”政策。

　　“所有农民在区级以下的卫生服务机构就医的，挂号费和诊疗费都全免；住院床位费和住院护理费都减半。”鄞州区卫生局长俞曹平这样解释“两免两减半”和“药品限价”政策，“强制要求区级以下医疗机构的药品价格与区级以上医疗机构相同，解决原先‘镇里买药比区里贵’的问题。”

　　据了解，为实行“两免两减半”和“药品限价”政策，鄞州区政府每年将安排2200万元用于补贴，“两免两减半”800万，“药品限价”1400万。

　　“我们已经做出规划，到2010年区政府对卫生事业的投入将不低于财政正常性支出的5%。”那个时候，以行政村为单位的农村卫生服务站布点信笺和规范化改造将全面完成，农村卫生服务网络覆盖率将达到100%，建成“十五分钟医疗圈”，俞曹平信心满怀。

　　专业医生进农村 在卫生院也能放心看病

　　为了让农民在农村卫生服务站(卫生院)也能放心看病，鄞州区委书记寿永年多次进行基层调研，并会同区卫生部门详细分析现状，制定了加强农村卫生队伍建设的具体方针。

　　8月28日，鄞州区人民政府办公室印发了《关于加快农村(社区)卫生事业发展的意见》。在这份文件里，记者看到，政府为了提升基层卫生队伍素质、加强农村卫生队伍建设，特别规定：“鼓励和支持农村(社区)卫生人员参加学历和继续教育，加强全员业务培训和准入培训，卫生人员岗位培训率达到100%，执业医师三个月以上进修覆盖达到50%以上。”

　　专业医生将进到农村基层卫生站给农民看病。《意见》规定，从2008年起连续三年每年招聘150名左右大中专毕业生，定向充实到农村(社区)卫生服务中心(卫生院)工作，连续三年每年引进100名左右大专以上临床医学毕业生，定向充实到行政村(社区)卫生服务站(卫生室)从事全科医疗服务，确保村村拥有1名以上具有正规学历的全科医生。

　　“对这些引进的实用型专业人才，我们也制定了优惠政策和激励机制。对于安心在基层服务的专业人才，实行年薪制，还每月给予交通补贴等补助。另外，还将让他们与下派到基层支援的区级以上医疗人员进行交流轮换，提高专业水平。”区卫生局长俞曹平称，到2010年，全区大中专学历的农村医疗服务人员将达到95%，中职以上将达到35%以上。