浙江在线11月7日讯(通讯员 俞晶 记者 周娜) “开发区海关积极采取措施服务地方经济发展，优化企业投资环境，为开发区发展做出了突出贡献。”杭州经济技术开发区管委会主任盛成皿是这样评价杭州经济技术开发区海关工作的。

　　笔者今天从杭州海关获悉，11月1日该关下属开发区海关又出台了《海关关于积极参与和支持开发区“主攻江东、决战江北”三年行动九项措施》，从深化通关改革、完善海关管理、开展文明服务等9方面制定了详实的行动计划，全力支持杭州经济技术开发区未来发展大计。

　　亮点抢眼：“个性化”措施将通关时间压缩1/3

　　细细研究杭州海关为经济技术开发区量身定做的9项措施，字里行间透出“个性化”气息。

　　“自2007年四季度起，对辖区内信誉良好的企业推行个性化通关作业模式，对其不涉及进出口许可证件、无关税增值税且货值较低的进出口货物实行‘交单放行’作业，简化进出口货物的报关手续，加快通关速度，方便企业合法进出；”

　　“对开发区重点企业、重点工程、重点项目提前介入，主动融入，对属于‘重大项目’的减免税业务提供前伸服务；”

　　“加强企业政策宣传，对新引进企业和已驻区企业遇到的各类问题，采取‘点对点’、‘面对面’、主题培训等多种形式的服务，支持企业用足用好国家政策；”

　　“…………”

　　“个性化只是一个手段”，谈起这些覆盖通关、减免税、政策咨询等方面的“个性化”措施的出台，杭州经济技术开发区海关楼伟光关长这样解释，“我们想的是通过这样一种方式能更好地把方便送给企业，把问题和困难留给自己。”

　　事实上，近年来杭州海关在通关便利方面频频“出招”，如深化区域通关改革，实施通关分类管理，扩大“属地申报、口岸验放”模式实施范围；规范转关运输，积极推广应用提前报关、批量直转、海陆联程批量中转等新型通关模式；创新查验机制，推广税费网上支付等等。

　　多管齐下带来显著效果：开发区企业缴纳税费时间从原来的半天缩短到现在的10分钟；货物实际查验率从3年前的10%逐步降到目前的不到2%……而“新举措”中的个性化通关作业模式，由于简化了进出口货物的报关手续，通关时间又将大幅缩短1/3。

　　重点突出：作好物流“大文章”

　　保税物流是杭州经济技术开发区乃至全省众多外向型企业的迫切需要，保税物流中心是浙江省政府“十一五”期间重点建设的项目。作为物流提速的重要一环，杭州海关积极关注国家物流政策调整和企业的现实需求，把促进区域保税物流发展作为一项长期的中心工作来抓。在这次新出台的“九项措施”中，有三分之一直指“物流”。

　　一方面，协助地方政府搭建杭州经济技术开发区国际物流平台，通过整合现有出口加工区、口岸物流国际集装箱监管站等物流资源，开展“虚拟机场”试点，实现开发区国际物流与周边口岸、国际物流资源的整体联动，提高开发区国际物流平台容纳量和辐射能力；另一方面，积极向地方政府建言献策，大力支持和配合政府部门做好保税物流中心(B型)申报、建设等各项工作，在中心获批前，探索和推行公共保库和出口监管仓联动运行的模式，最大限度发挥保税物流中心功能。

　　对于如何支持保税物流的进一步发展，楼伟光关长思路清晰，“下一步，我们将积极参与和推动杭州空港和保税物流中心、出口加工区‘区港联动’项目的建设。该项目的建成将极大满足开发区企业需要，并对全省以及周边内陆省份的物流产业起到辐射和带动作用。”

　　定位明确，海关服务确保高效优质

　　高效服务是海关对外的承诺。

　　这次的九项措施中“服务”二字贯穿始终。对于企业来说，除了继续享受24小时预约通关制度，限时办结制、否定报备制、服务承诺制、一次性告知制、首问责任制等工作制度带来的透明、便利外，今后还能享受到“青年文明号服务专窗”的热情服务，获取海关权威的外贸经济发展趋势分析以提高企业自身的抗风险能力等新“优惠”。对于开发区来说，海关明确将“围绕开发区热点问题成立课题组进行专题研究、及时提供进出口动态数据辅助决策”等内容列到了“服务项目”中。

　　说起服务，开发区很多企业第一个想到的就是海关。杭州松下工业园区是杭州市政府2005年引进的重点项目之一。为确保这个“巨无霸”能顺利投产，在整个设备进口手续办理过程中，海关“快”字当先：推出预归类服务，将归类环节提前到办理《进出口货物征免税证明》之前，替企业进口设备赢得时间；推出预约通关、下厂查验等便捷措施，确保货到查验、尽速通关；查验方案在每批货到前3天开始启动，使得大批量的设备能及时安装调试……“如果没有开发区海关的贴心照料，工业园区肯定没办法顺利投产。”全程负责松下公司设备进出口的三九经贸储运公司主管曹狄说。

　　除了念好“快”字诀，开发区海关还积极为企业着想。有一次，某公司有一批受台风影响毁损的设备亟盼能快速通关，海关紧急启动特殊监管程序，派关员前往宁波实地察看货物受损情况，协商制定解决方案并将受损设备随车监管至杭州监管点……

　　笔者注意到这次出台的措施中有“调查取证不影响企业的正常生产和工作秩序”等非常“小”的措施。对此，楼关长这样说，“九项措施主要着眼于开发区未来三年的发展，大体宏观，但措施凡涉及到具体服务的，都尽可能地细化，便于落实。”

　　据统计，2007年上半年，杭州经济技术开发区共引进合同外资3.16亿美元，同比大幅增长207%；实际利用外资1.77亿美元，同比增长34.35%；实际到位内资3.93亿元，同比增长22.3%。

　　“企业的感受是实实在在的。”开发区管委会盛成皿主任说，“杭州经济技术开发区企业集中，外向型经济特征明显，开发区海关出台的九项措施对地方政府是极大的支持，必将对开发区“主攻江东、决战江北”三年行动起到很好的推动作用。”