记者追访：城管该如何亲民、柔性执法

　　“七八顶大盖帽管不住一顶小草帽”，在许多城市，城市市容市貌管理者与小商小贩矛盾重重，由此引发的冲突甚至暴力事件时有发生，成为市容管理的一个难点。

　　今年1月7日，湖北天门市发生“城管打人致死事件”，该市水利建筑公司总经理魏文华因用手机拍下城管和农民的冲突录像，遭到群殴致死。同月20日，全国城管(执法)局长联席会议就该事件发表声明，宣布2008年启动“全国城管执法队伍形象建设年”活动，全面推动亲民、文明、和谐的城管执法队伍新形象建设。

　　城管怎样执法？亲民、柔性执法效果如何？新的问题，现已真实地摆在杭州城管执法人员面前。

　　“亲民、柔性执法只能面对理性的违法者。很多时候，违法者总是情绪激动地采取过激手段。”一名不愿透露姓名的执法队员指着手臂上的疤痕，很困惑地说：“我们还手，老百姓会说我们，不还手，自己被打得浑身是伤。文明执法，面临的是不文明的执法环境。在这样的条件下，执法的权威性怎么维护？”

　　对于一些抗拒执法的情况，杭州市执法局往往会联合公安部门一起行动，“在公安机关在场时，违法者就会不敢轻举妄动。”杭州市城管执法局有关负责人说，柔性执法中，城管常遭尴尬，他们只能与公安联手，保护城管执法的公正与权威，但是这种执法方式着实耗费大量的执法成本。

　　近日，提交浙江省人大常委会初审的《浙江省城市市容和环境卫生管理条例(草案)》明确提出，政府对待小商小贩不应一味堵截驱逐，而应该给他们提供适当的空间。

　　商贩随意占用城市道路等公共场所，确实影响市容，破坏环境卫生。可小商贩大多属于社会困难群体，对其进行“围追堵截”，使得其生存空间更加逼仄，这必然引起其激烈对抗。现在，我省从实际需要出发，为小商贩提供必要的空间，营造了依法行政的良好环境，这不能不说是城市管理上的一大进步，这是一个有益的探索，体现以人为本的探索，人性化管理的探索，或许可以在一定程度上缓和商贩和城管之间的矛盾。