拱墅区突出“三结合”分类抓好评议工作

　　为真实有效检验党组织和党员承诺落实情况，拱墅区立足实际，抓好“三结合”，分类组织开展评议工作，确保各项承诺落到实处、取得实效。

　　一、注重上评下与下评上相结合，确保评议实效。根据“五个好”、“五带头”的标准，分机关部门、镇、街道、社区、非公企业、新社会组织等5个领域分别制订相应的评议标准，确保评议的针对性和有效性。一是开展上评下。全区专门成立10个评议小组，分头对机关部门、镇、街道承诺落实情况进行评议。镇、街道也成立相应的评议小组，对辖区社区、非公企业等承诺落实情况进行评议。建立评议员制度，区级、镇、街道分层面确定评议员，对点联系评议单位，参加联系单位创先争优活动情况通报会和党组织民主生活会，对联系单位重点工作和承诺事项进行评议，提出意见和建议。二是做好下评上。组织镇、街道领导班子、“两代表一委员”、学校、医院负责人，老党员、离退休干部对机关部门承诺落实情况进行评议，组织社区书记、非公企业、新社会组织党员和群众代表对镇、街道承诺落实情况进行评议，组织社区党员群众、非公企业、新社会组织、学校、医院等党员职工对所在单位开展评议。同时，党员之间广泛开展互评，实事求是进行评议，确保评议的公开、公平、公正。目前，全区已有1100多个党组织、12000多名党员进行了初评。

　　二、注重传统法和新手段相结合，创新评议方式。按照简便实用的原则，针对不同类型的党组织确定不同的评议方式，开展多层次、全方位的评议。一是定期评议突出针对性。实行每季度一报一评制度，党组织每季度梳理总结一次公开承诺事项落实情况，对党员履诺情况每季度点评一次，检查情况向上级党组织和群众公开，确保承诺事项事事有着落、件件有落实，真正让人民群众感受到公开承诺带来的变化和实惠。大力完善践诺考评机制，将承诺考评与“党员奉献积分卡”结合起来，把承诺兑现情况作为积分卡的重要内容，同步评分、同步登记、同步考核。二是随时评价突出灵活性。设置创先争优活动承诺专栏，开通评议发言权限，让基层党员群众随时评议党组织和每个党员承诺落实情况，及时发现改正践诺过程中存在的问题和不足。在党员和职工数量较大的单位和非公企业，广泛采取手机短信的方式，让党员职工短信投票评议党组织和党员承诺落实情况，用最简便的方式实现评议的全覆盖。

　　三、注重激励和惩戒相结合，增强结果运用。认真整理评议结果，深入分析存在的问题，奖优罚劣，营造创先争优氛围。一是建立激励机制。确定“优秀、良好、一般、差”四个等次，评议结果公示排序，把评议情况作为各级党组织和党员年底考评的重要指标，作为评选先进党组织和优秀党员的重要依据。年底和明年建党90周年，集中对先进党组织和优秀党员进行表彰奖励，并大力宣传他们的先进事迹。二是建立惩戒机制。对评议为一般或差的党组织和党员，提出教育和批评，并要求其作出限期整改“二次承诺”，明确整改的目标、时限和阶段性要求，并再次公开。上级党组织定期对其进行督查，严格把关，及时提醒，确保“二次承诺”落实到位。

　　分类承诺、设诺定责、照诺行事、依诺监督

　　——西湖区各单位开展党员承诺、践诺、评议工作特色鲜明

　　创先争优活动开展以来，西湖区以开展“我在岗位上干了什么，离开岗位后留下什么”大讨论为契机，广泛深入开展“党员承诺、践诺、评议考评”活动。全区各级党组织和党员立足岗位公开承诺，履职尽责创先争优，以实实在在的践诺行动取信于民，推动创先争优活动深入开展。

　　区财政局：一是明确承诺内容。各支部理出党员共性方面的若干要求，把共性承诺、学习承诺、工作承诺、作风承诺、服务承诺作为全体党员共同遵守的承诺内容列入每位党员承诺的普遍要求。二是明确承诺形式。以支部书记与全体党员签定“创先争优”责任书等形式进行承诺，并把每个党员承诺书发布到学习园地“创先争优”栏内公示，在党员之间形成相互比学习、比业绩、比正气、比服务、比执行力的良好氛围。三是明确监督方式。机关党员的承诺内容统一发布在局域网上，使群众对党员的承诺内容一目了然，加强群众对党员践诺的监督。四是试行践诺销号制。局党委和党支部建立党员承诺书台帐，每个党员围绕创先争优活动写好个人争创计划，年底写出本人“承诺回头看”总结，召开民主双评会议通报每位党员承诺完成情况，通过群众测评合格的可以实行销号，并与个人年终奖励相挂钩。

　　区行政执法局：一是量力“承诺”。以“城管执法大走访”活动为载体，要求全体党员干部深入社区、学校、企事业单位以及两代表一委员，开展工作汇报，并广泛征求意见建议，把广大群众最关心、最迫切需要解决的热点、难点问题梳理出来，并结合自身工作实际，梳理出必须承诺的和可以承诺的两大类事项，自愿订诺，量力而行。二是公开“示诺”。每位党员填写一份《公开承诺书》，承诺内容结合岗位职责和自身情况作出的“岗位承诺”以及向群众承诺做1件以上的“实事承诺”，并通过在党务公开栏中张贴承诺书、在支部会上发言等多种形式进行公开承诺。三是扎实“践诺”。根据公开承诺的内容，制定实施方案，明确履诺时限。同时，实行公开承诺事项“一季一报”制度，要求党员每季度向党支部报送公开承诺事项落实推进情况，及时将办结结果与群众进行沟通，做到“言必行、行必果”。四是严格“问诺”。建立健全创先争优工作例会制度，定期对党员履诺、践诺情况进行汇报分析，查找不足，分析原因，并明确下步工作要求，提醒和促使党员兑现诺言。并组织力量定期不定期对支部和党员在承诺推进方面工作进行绩效督查。五是民主“评诺”。年底，各党支部将对全体党员的公开承诺落实情况召开评议会，并邀请社区居民、企事业代表、“两代表一委员”参加评议，按照党员公开述诺、民主测评的方式进行。“评诺”意见分“满意、基本满意、不满意”三个等级，评议结果作为评先树优的重要依据。

　　翠苑街道：一是推行党员分类承诺制度。街道党工委将街道下属党员分成“两新”党员、机关党员、社区工作者党员、退休老党员四类，实施分类承诺。“两新”党员以“立足本职岗位，推动企业发展”为主题；机关党员、社区工作者党员以“立足本职岗位，服务居民群众”为主题；退休老党员以支部为单位，提出切合自身实际的承诺内容。二是坚持“两审核、两公示、两监督”制度。即“党员承诺书、党支部承诺书由上级党组织审核、各基层党组织干部党员承诺书由街道党工委审核；承诺书面向党员公示、面向群众公示；践诺情况接受上级党组织监督、接受群众监督”，形成一级抓一级、层层有监督的格局。三是建立健全督促考评机制。以社区公开栏、宣传橱窗、承诺墙等形式公开党员承诺，主动接受党员群众监督。每季度召开一次专题组织生活会，组织党员对承诺落实情况进行自查和测评，对承诺践诺工作提出意见建议。通过“党员承诺测评表”定期开展群众测评和召开群众座谈会等形式，听取群众意见建议，做到党员评诺群众说了算。

　　古荡街道：一是摸清底数，公开示诺。根据党员的职业状况、年龄状况、文化程度和个人特长，把党员分门别类，结合工作实际，回应群众的关切和期盼，向群众承诺办得到的实事和好事，填写《党员参加创先争优活动计划表》，并将承诺书通过公开栏、简报、图片展等形式进行公示，接受党员、群众监督，提高党员践诺自觉性。二是因人定诺，因岗定诺，因事定诺。因人定诺，按照“三个结合”即：结合自己的岗位职务和职责来承诺，结合个人特长、专长和优势，结合群众期盼所需承诺，每名党员承诺办理2-3件实事。因岗定诺，注重结合不同岗位和类型党员实际，把党员设岗定责与党员承诺结合起来，按照因岗定诺、签名承诺、跟踪问诺、民主评诺的方式，党员自定工作目标、自领工作任务。因事定诺，围绕党员正在干的事，确定承诺事项，在完成本职工作的同时，自选承诺事项。三是跟踪践诺，监督践诺。建立践诺督查机制，各级党组织对党员承诺实行跟踪督查，并制定科学的考核制度和评分细则，做到一季一考核、半年一述职，年终一奖励，努力营造“有诺必践、践诺必果”的浓厚氛围，真正让群众感受到公开承诺带来的变化和实惠。