浙江在线12月07日讯“高价民办幼儿园上不起，廉价民办幼儿园不敢上。”在被公办幼儿园拒之门外后，豆豆妈妈打算“退而求其次”选择民办幼儿园，但摆在她面前的依旧是一道难题。

　　有限的公办幼儿园满足不了适龄儿童的入园需求；高价的民办幼儿园又上不起。结果，许多人只能选择资质不够、条件简陋、收费低廉的民办幼儿园，要么就是无园可上。难怪有人感叹：孩子入托比上大学还难。

　　为什么家长挤破头要把孩子送进公办幼儿园？这折射出的是公办、民办幼儿园在收费、师资等方面的不平衡，如果民办幼儿园与公办幼儿园没有差距，家长的烦恼也就烟消云散了。

　　民办幼儿园与公办幼儿园之间的“鸿沟”有多深？民办幼儿园怎样才能与公办幼儿园拥有同样的“社会地位”？……目前，杭州市下发了5个学前教育管理“新政”，对普惠型民办幼儿园和公办幼儿园资源不均、同城待遇等问题对症下药。

　　破解“入园难”的命题也同时被纳入国家议程——我国正在抓紧制定学前教育3年行动计划，加大扶持和资助，让群众在缴费大致相当的情况下自由选择公办或民办幼儿园。

　　公办幼儿园提升比例

　　“杭州现有956所幼儿园，其中公办幼儿园占49%，公办幼儿园的在园人数占总数的56%。也就是说，有近一半的孩子是在民办幼儿园就读的。”杭州市教育局初教处处长蒋锋说，很多人心里都有“公办情结”，今后杭州将要加大公办幼儿园的比例，预计到2015年，杭州公办幼儿园在园人数将达到在园幼儿总数的70%，加上民办幼儿园，杭州全市将实现98%以上的入园率。

　　学前教育中外来务工子女的入园难最为突出。蒋锋告诉我们，杭州市户籍人口子女入园率今年已经实现97%。近3年，杭州每年新增100所左右的幼儿园，未来3年，杭州还要为学前教育增加2800多个班，考虑的就是新增人口和外来务工人员子女的入园需求。

　　根据进城务工人员子女在杭入园管理“新政”，非杭州户籍的进城务工人员子女，凡其父母已取得居住证或临时居住证、暂住证，在杭州实际居住1年及以上，与在杭用人单位签订1年及以上劳动合同或取得营业执照，按规定在杭交纳社会保险1年及以上的，都可申请在杭入园，“小候鸟”入园将享受到同城待遇。

　　民办幼师提升待遇

　　“我们做过一个调研，发现普惠型民办幼儿园教师的收入只有公办编制内教师的40%，这几年通过政策调节已经上升为60%以上，但差距依然很大。”蒋锋说，很多民办幼儿园难以留住优质的师资，这就形成了恶性循环。

　　目前，杭州市幼儿园教师有15060人，其中民办幼儿园非事业编制教师工资福利普遍偏低，社会保险也未全面覆盖，且民办教师存在学历和职称偏低的情况。

　　民办幼儿园正面临着严重的师资流失问题，杭州市甲级民办的大地幼儿园也不能例外。很多民办幼儿教师在考到相应职称，或者取得一些荣誉称号后，就会去公办幼儿园报考事业编制。

　　怎样提升民办幼儿教师的素质和积极性？根据杭州幼儿园非事业编制教师管理“新政”，杭州将逐年提高非事业编制教师的年收入，力争到2015年，达到当地幼儿园在编教师工资福利待遇水平，并落实“一金五险”，非事业编制教师在进修培训、专业技术资格评聘、表彰评比、教研活动等方面，也享有与在编教师的同等权利，实现同工同酬。

　　根据“新政”，各地幼儿园教师总数的10%左右还将核增公办幼儿园事业编制，专项用于民办幼儿园的教育教学。

　　公办民办一视同仁

　　我们在采访中发现，民办幼儿园因为财政投入少、学费高、师资弱而并不受家长“待见”，处于边缘地位。

　　以杭州拱墅区为例，30家幼儿园中公办的只有9家，公办收费按照特级、甲级、乙级等分类，如甲级400元/月，统一按标准收费，而民办幼儿园收费则可以上浮50%，自行定价，费用相对高一些。

　　现在，杭州各区、县(市)对公办幼儿园的财政投入占到当年教育事业费的3%至6%不等。而民办幼儿园基本只能自负盈亏。

　　据了解，公办幼儿园和民办幼儿园的教学资源差距很大，甚至有个别民办幼儿园连园长都没有教师资格证。

　　根据杭州市学前教育专项资金管理“新政”，“十二五”期间，杭州市各级财政要设立杭州市学前教育专项资金，专项资金投入要对公办、民办一视同仁。对于杭州新办的幼儿园，不论其性质，均给予一次性开办经费，用于购置办学设备等。专项资金在杭州市区教育事业费中所占的比例，上调到8%，周边五县(市)达5%。

　　“如果公办和民办幼儿园能平等享受政策资源，在收费上也实现同价，这对学前教育进入良性状态肯定是有好处的。”红缨学前教育集团负责人陈蕾分析说，“对公办幼儿园来说减轻了压力，缓解了入园难，老百姓也多了一条路；而对民办幼儿园来说，则是增加了压力，比如必须上更高等级，争取更多幼托费用的扶持，促进师资及整体管理水平的提升等。”