编者按：当前，以“双争一满意”为主要内容的创先争优活动正在我市各行各业蓬勃兴起。市中级人民法院立足系统实际，把创先争优活动与基层法庭建设结合起来，在全市人民法庭组织开展“28个法庭28个亮点”主题实践活动，创建便民诉讼示范基地，以典型引路，进一步落实便民诉讼工作。现将苍南县人民法院在“亮点法庭”创建活动中的经验做法予以刊发，供各地各部门单位借鉴参考。

苍南县人民法院积极推进人民法庭亮点创建

　　苍南县人民法院下辖龙港、矾山、金乡三个人民法庭，辖区内共有25个乡镇、约97.7万人口。该法院坚持把“28个法庭28个亮点”示范创建活动作为人民法庭建设的“助推器”，结合辖区人民法庭工作实际，因地制宜，采取有力措施，积极有效推进人民法庭亮点建设，取得了明显成效。

　　一、明确一条主线，突出便民主题。苍南县人民法院将深化便民诉讼作为贯穿整个人民法庭亮点创建活动的主线，充分发挥人民法庭身处基层、直接面向群众的优势，落实便民诉讼。一方面，根据苍南小城镇、大农村、多山区的地域特点，在推行便捷立案、午间法庭、假日法庭等便民措施的同时，不断完善便民诉讼网络，将便民诉讼网络末端延伸至村居，方便群众诉讼。金乡法庭在11个乡镇、269个村居确定了以村居主要负责人为主体的577名便民诉讼联络员，并编制通讯录，便于及时沟通联系。矾山法庭依托乡镇综治办，在辖区各乡镇的综治办挂牌成立7个诉讼联系点，已完成案件审结2件，极大方便了山区群众诉讼，减轻群众讼累。另一方面，深入推进社会矛盾化解，积极发展和谐司法。与辖区综治中心、人民调解委员会、行业协会等组织搞好诉前分流对接，并强化跟踪指导，在各法庭内设立“人民调解工作室”，由县司法局安排人民调解员驻庭调解。龙港法庭在积极开展交通事故案件委托调解的同时，还与劳动、工商部门以及商会建立了诉调对接机制，推动中小企业涉劳纠纷和经济纠纷的多元化解决。

　　二、树立三个品牌，打造特色亮点。在创建活动中，苍南县人民法院根据法庭辖区在社会、经济、地理等方面不同的特点，有针对性地创建特色亮点品牌。一是构建大调解网络。针对龙港城市化进程加速，矛盾纠纷呈现多样化、新型化和复杂化的趋势，打造以龙港法庭为核心，由审判人员、乡镇综治人员及有关职能部门特邀人员等组成的大调解网络，联合社会各界多方力量全面推动调解工作，以调解促稳定，以调解促和谐，取得了较好的司法效果。二是推行片区法官制度。针对金乡法庭辖区内乡镇多、村居多、方言多、关系复杂的特点，推行片区法官制度，印发片区法官联系卡，发挥片区法官熟悉管辖区域方言、风俗及民意社情的优势，促进案件的调解和法律文书的送达。三是完善便民诉讼网络。为切实解决偏远地区群众诉讼难题，进一步完善了矾山法庭“庭、站、点”三位一体的便民诉讼网络，实现巡回审判工作常态化，就地审理案件达70%以上。法制日报、温州电视台、温州日报等新闻媒体，先后多次对该庭便民诉讼工作进行了专题报道。同时，针对该辖区婚姻家庭纠纷案件较多现象，建立了家事纠纷解决绿色通道，快速处理婚姻家庭、邻里纠纷案件。矾山法庭还与毗邻的福建省福鼎市前岐法庭建立跨地区案件审判协作交流机制，解决跨省办案的难题，至今已互相协作调解案件、送达法律文书91件次。

　　三、突出五个先行，扎实提供保障。一是组织保障先行。成立了由院长任组长，副院长任副组长的领导小组，筹统规划法庭亮点创建事宜，并建立法庭庭长负责制，法庭庭长作为第一责任人，具体落实法庭亮点创建工作，为创建工作提供了坚实的组织保障。二是调研摸底先行。院领导深入走访法庭辖区开展调研，通过召集乡镇村居干部和普通群众进行座谈、向群众发放调查问卷等方式，充分掌握法庭的特色情况及辖区群众的不同需求，科学制定法庭亮点创建方案。调研中共走访乡镇27个、村居41个、企业21余家，发放调查问卷723份。三是制度保障先行。在调研摸底的基础上，领导小组结合工作实际，指导3个法庭分别制定创建实施方案，明确工作目标、实施步骤、时间安排等，从制度上给予创建工作充分保障。四是外部保障先行。在亮点创建活动启动之初，主动向县委、县政府汇报，取得党委、政府的理解和支持。同时，注重加强与司法、劳动、工商等有关职能部门的联系，优化法庭创建外部环境。在院领导的主动协调下，解决了设立法庭内人民调解室、便民诉讼联络站点等难题。五是物质保障先行。为人民调解工作室提供办公场所，在各个便民诉讼联系点放置便民诉讼手册等。