浙江在线01月06日讯 2010年12月13日晚上7时30分，江西省安义县龙津镇文峰社区。

　　当居民高志兰急匆匆地从邻居家赶回家时，一群特殊的客人已经坐在了客厅里。在安义县委书记黄俊的带领下，县、乡镇、社区三级党政机关的主要领导全部到场，听取高志兰对社区及城市建设的意见。

　　“这么多领导到家里来，是从来没有过的事，后来激动得好晚才睡着。”回想起当晚的情形，高志兰至今依然有些兴奋。

　　在安义县，这种名为“民情夜访”的工作方式已经固化为一种制度。自开展创先争优活动以来，安义县在大力推进基层党组织规范化建设的同时，不断创新形式，从制度上鼓励和推动各级党组织和广大党员践行承诺，在群众心中树起党的光辉形象。

　　强本固基

　　让堡垒坚强起来

　　“2009年一年总共只有2000元的办公经费，你说我们能做什么？”作为文峰社区的党总支书记，饶晓花一脸无奈。此前，文峰社区仅有两间狭窄的办公用房，总面积不足20平方米。

　　如今，文峰社区发生了翻天覆地的变化：200余平方米的办公用房，各种基础设施齐全，社区干部作用也得到有效发挥。“楼上活动室，楼下办事厅，干部都是些年轻人，我们平时也都愿意来这儿搞点活动，跟在自己家一样。”社区腰鼓队队员乐淑琴高兴地说。

　　在安义县，各级党组织以开展创先争优活动为契机，大力改变社区建设滞后的现状。县乡财政为每个社区解决年度工作经费6万至8万元，6个社区的办公用房得到解决，并统一布置了社区居民服务大厅，配齐了5个社区党支部书记。

　　安义县委组织部副部长陈雄说，让基层堡垒坚强起来，其重要内容就是要让社区“有人管事、有钱办事、有场所议事，构建社区区域化党建的新格局”。根据安义县社区规范化建设实施意见，到2012年，全县社区工作者文化程度要基本达到高中以上，平均年龄40岁左右；社区工作和公益性服务用房面积基本达到300平方米；党组织力争实现星级评定全覆盖。

　　近年来，围绕基层党组织规范化建设工作，安义县财政累计投入资金260余万元，新建村级活动场所63个，占全县建制村的61%；96%的村书记、主任办理了养老保险。与此同时，安义县建立了村干部值班制度。

　　取信于民

　　践行承诺“亮”真功

　　走进安义县鼎湖镇前溪村村委会，迎面便是醒目的党组织和党员承诺墙。具体承诺内容、完成进度、群众满意与否，一一公示，随时接受群众监督。

　　村党支部书记高国华多年来从事建筑工作，手下成立了一支小有规模的建筑队。2010年年初，他公开承诺为村里群众提供工作岗位，目前已经接收了20多人。“虽然他们的技术不是最好的，但这是我承诺为乡亲们办的实事。”高国华说，“以前精力都放在自己的事情上，跟乡亲们联系不够密切，现在党群互助，那种和谐、亲切的感觉又回来了。”

　　这样的承诺、履诺，在安义县已蔚然成风。东门社区承诺“只要群众有事上门，两小时内跟踪办理”；县国税局党支部承诺实现税务行政许可项目减少30%、非许可审批项目减少30%、审批时限缩短30%……

　　围绕工作大局和中心任务，各级党组织大力推广制定承诺书、审定承诺事项、确定公示形式、组织党员群众评定的“四定”工作法。通过发放征求意见表、召开党员群众代表座谈会和个别走访等灵活有效形式，问需于民，问计于民。全县统一制定下发《基层党组织公开承诺书》和《党员公开承诺书》，要求广大党员干部通过表格方式具体列出承诺事项。在创先争优活动中，安义县581个基层党组织、8600余名党员做出承诺26500多项，形成良好局面。

　　制度保障

　　不走过场求长效

　　“党员不党员，就是两毛钱。”这句顺口溜，曾经是某些基层党员在群众心目中的形象。由于种种原因，一些基层党组织涣散，党群关系日渐疏远。

　　以“访民情、解民忧、保民安、帮民富、促和谐”为主题，安义县开展了“千名干部下基层，民情夜访促和谐”活动，充分调查了解民情民意。全县31名县级领导干部和408名市、县直单位和乡镇干部深入118个村(社区)，召开座谈会242场次，走访群众4254人，帮助基层党组织和群众解决工作生活难题326个。

　　与此同时，安义县坚持党建带工建、团建、妇建，开创了党群共建模式。通过创新机制，安义县党组织联系广大工人、青年、妇女投入创先争优活动，实现了党群共建的三同步：同步部署、同步推进、同步考评。

　　在创先争优活动开展伊始，安义县就积极探索各种长效工作机制，研究制定了年度考评办法，按百分制进行量化，并纳入全县综合目标考评，使活动制度化、经常化。考评采取明察、暗访、测评三种方式进行，结果在一定范围内通报，并作为党组织负责人履行党建工作责任制、评先表彰的重要参考。

　　“必须搭建起发挥党员先锋模范作用的平台，不仅让它成为一种义务，更要成为一种责任。”安义县委组织部部长余志坚表示，必要的制度保障一定要到位。“活动是暂时的、有期限的，但责任是永远的、无限期的。”